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阳江: 凝心聚力  重拳出击 坚决惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”
文章来源: 阳江廉政网    发布时间:2020-10-26 11:09    点击:2573
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重点查处了阳江市水务局原党组书记、局长梁成满,阳江市水务局原党组成员、总工程师曾昭华,阳江市恒财城市投资控股有限公司原党委书记、董事长周湘东等大“伞”要“伞”;打掉了阳东区东城镇报平村原村委会主任陈国、阳春市春城街道头堡村原村委会主任陈恒健等黑“官”恶“官”……我市各级纪检监察机关惩治涉黑涉恶腐败及“保护伞”工作捷报频传。

自扫黑除恶专项斗争开展以来,全市各级纪检监察机关把扫黑除恶同反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来,同基层正风反腐行动结合起来,全面起底线索、惩治涉黑涉恶腐败,铲除“保护伞”,许多涉黑涉恶腐败分子相继被绳之以法,老百姓拍手称快。截至2020年7月底,全市各级纪检监察机关共处置涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题线索 573件,立案253人,给予党纪政务处分140人,移送检察机关24人,坚决惩处一批操纵和参与黑恶势力及充当“保护伞”的基层党员干部。

多方联动发力,形成齐抓共管

“打黑除恶”到“扫黑除恶”,一字之变,体现了更大的决心和力度。

自扫黑除恶专项斗争开展以来,全市各级纪检监察机关贯彻落实党中央决策部署,强化监督、铁面执纪、严肃问责,坚决冲破“关系网”、打掉“保护伞”,努力为打赢扫黑除恶专项斗争攻坚仗、增强群众幸福感安全感提供坚强纪律保障。在这场没有硝烟的战斗中,各县(市、区)纪委监委实招硬招频出,印发一系列具体的相关规定,建立健全工作机制,将“惩腐打伞”与反腐败斗争和基层“拍蝇”工作一起部署,一起检查,一起落实。此外,在基层正风反腐三年行动方案中将涉黑涉恶腐败和保护伞问题列为重点惩治的八大方面问题之一。

“深挖彻查‘保护伞’,是推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展的必然要求,纪检监察机关参与扫黑除恶专项斗争也离不开相关职能部门协作配合。”市纪委监委相关负责人表示。

为了攥紧“重拳”,各级纪检监察机关注重上下联动,严格落实请示报告制度,严格把握政策界限,形成同频共振的工作体系,凝聚协同贯通的工作合力。注重横向协作,加强与政法机关的沟通联系,落实“四同步”“签字背书”,在深挖问题线索上想办法,在信息共享上做文章,在协同办案上下功夫。建立信息共享机制,明确具体部门和人员,专门负责日常联系、信息沟通以及问题线索的通报、移送和案件查办情况的反馈等工作,实行涉黑涉恶问题线索周报制度,有效形成了深挖细查党员干部和行使公权力的公职人员涉黑涉恶腐败问题的良好工作格局。截至2020年7月底,全市纪检监察机关共受理公检法移送问题线索90件。纪检监察机关对公安机关侦办的涉黑组织和恶势力犯罪集团案件已循线立案139人,公安机关对未发现“保护伞”线索落实“签字背书”16件。

结合基层拍蝇,深挖问题线索

线索摸排是“惩腐打伞”的重要基础,一手信息在基层,老百姓的呼声在基层。

各级纪检监察机关将基层“拍蝇”与打“伞”破“网”结合起来,组织纪检监察干部深入田间地头、项目建设现场等一线摸排,深挖群众身边的涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索。自专项斗争开展以来,各级纪检监察机关主动出击,畅通信访举报渠道,多渠道摸排线索,加强与政法机关的协作配合,落实线索双向移送机制,为打“伞”夯实基础。

发动群众“帮”挖。扫黑除恶、惩腐打伞还有哪些地方做得不足、“霸王”有没有得到依法惩治、村“两委”班子换届是否选出村民认可的干部……这些都要从人民群众中获知。以保证人民群众知道举报、敢于举报为目标,进一步加大宣传发动力度。各级纪检监察机关畅通监督举报渠道,充分利用举报电话、举报网站、手机客户端、微信、现场接访等手段,广泛收集群众的举报投诉。通过镇村两级党组织、驻村干部和信息化平台进行入户宣传、发放指引资料,并在村小组一级张贴长期公告,确保村村传达、户户知晓。建立举报奖励办法,激发群众举报积极性。切实保护举报人合法权益,快速处置涉黑涉恶腐败举报,及时反馈核查信息,严厉查处打击报复举报人的行为,增强群众参与举报的信心。 截至2020年7月底,各级纪检监察机关受理涉黑涉恶腐败和“保护伞”信访举报类问题线索共107件。

主动出击“深”挖。在日常监督检查中“深”挖,聚焦农村干部特别是“两委”一把手、有行政许可等审批权的业务主管干部、行政执法人员等“三类人”。在审查调查中深挖,既全面梳理在办案件涉黑涉恶表现,进行挂账管理;又开展办结案件“回头看”,对可能存在涉黑涉恶腐败进行循线了解、深入挖掘。在巡察中深挖,把扫黑除恶专项斗争纳入巡察工作内容,全面发现问题线索。在专项暗访中深挖,走到一线进行明察暗访,着力发现典型问题线索。截至2020年7月底,各级纪检监察机关在监督检查审查调查中发现和巡察中发现涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索共49件。

对外协同“联”挖。落实与公安机关的问题线索双向移送机制,及时获取收网黑恶团伙的第一手资料,挖出背后“保护伞”线索。督促有关成员单位加大挖“伞”力度,及时移送问题线索。对公安机关移送的黑社会性质组织案件全部挖出“保护伞”;纪检监察机关对公安机关侦办的涉黑组织和恶势力犯罪集团案件已循线立案139人。

深化案件攻坚,铲除“保护伞”

“黑恶势力能够称霸一方,长期盘踞,得不到有效打击,关键是有‘关系网’‘保护伞’为其撑腰。”该市纪委监委相关负责人表示。

全市各级纪检监察机关主动出击,对涉黑涉恶犯罪案件逐案过筛,“保护伞”“关系网”没有查清的决不放过。在落实行动上一马当先,在查处深度上坚决一查到底,在打击力度上一网打尽,聚焦未挖“伞”的涉黑组织案件,围绕涉黑组织发展壮大轨迹、第一次被查处的情况、获取经济利益情况、特殊身份的取得、涉案财产非法变合法等情况,起底一批“漏网之鱼”。加大重点案件直查督办,加大市级直查“以市带县”力度,重点攻坚一批县处级以上“保护伞”大案;对“保护伞”层级多、数量多的案件,建立市县联查专班,实现市打“一个”,带动县挖“一串”,坚持“大伞”“小伞”“黑官”“恶官”一起打。

聚焦扫黑除恶专项斗争一线,坚决查处隐藏在公安队伍的腐败问题和“保护伞”。阳西县公安局原党委委员、纪委书记杨传伟等8名涉案民警涉嫌受贿、包庇纵容违法犯罪行为、充当涉黑团伙“保护伞”,受到开除党籍、开除公职处分,其中7人涉犯罪问题被移送司法机关处理。其他12名违纪民警受到党内警告、行政记过至留党察看、行政撤职等不同程度的党纪政务处分。一举撕破了涉黑团伙苦心经营多年的、盘根错节的“关系网”,打掉了层层撑起的“保护伞”。

紧盯有行政审批权、执法权和监管权的职能部门,坚决打掉重点行业领域涉黑涉恶“关系网”。2014年以来,多个团伙在阳西县程村镇莲湖村委会新湖水库饮用水水源保护区进行盗挖黑白陶瓷泥的非法采矿活动,造成国有矿产资源流失,社会影响恶劣。查办阳西县国土资源局原局长陈某生等13名同志对程村镇存在非法采矿存在监管不力,不正确履职、渎职等问题。阳江市纪委监委对涉案的13名责任人进行立案审查调查,涉及科级干部8人,并对不正确履职行为的背后存在的利益输送、充当黑恶势力“保护伞”等问题作进一步深挖细查,严肃查处。

瞄准群众反映强烈的突出问题,坚决铲除侵害群众切身利益的“黑村官”。坚持“打伞”“拍蝇”相结合,查处阳东区东城镇报平村委会原村委会主任陈国、阳春市春城街道头堡村原村委会主任陈恒健等“黑官”“恶官”。紧盯农村基层政权建设,对阳春市头堡村委会原主任陈恒健涉黑案件循线深挖,于7月15日对涉案“保护伞”红旗派出所原副所长龙晃立案审查调查。

日前,在全国扫黑办广东特派督导组的指导下,深入推进“涉砂”专案,成功对涉黑涉砂团伙的“保护伞”阳江市水务局原党组书记、局长梁成满,阳江市水务局原党组成员、总工程师曾昭华以及2名涉黑涉砂团伙成员立案,并对以上四人采取留置措施。

注重标本兼治,以治本实现长效

扫黑除恶专项斗争是一个系统工程,该市各级纪检监察机关以案警示强化宣传教育、以案为鉴深化标本兼治、以案促改推动建章立制,推动惩腐打伞长效常治。

2019年全市“不忘初心、牢记使命”主题教育警示教育会议暨领导干部党章党规党纪教育培训班上,播放根据阳西县少数公安民警充当保护伞被一举打掉的典型案例制作的警示教育片。在纪律教育月期间,该警示教育片在市直单位播放,引导党员干部汲取教训,把惩腐打伞成果转化为警示教育效果。此外,不定期通报各类惩治涉黑涉恶腐败和保护伞问题,以典型案例为戒,多形式开展警示教育,进一步增强了广大党员干部的法纪意识和底线思维。

阳东区东城镇报平村委会涉黑涉恶腐败的典型案件,让报平村委会农村基层党组织建设存在管党治党责任缺失、组织涣散等问题暴露出来。以原村委会书记陈国为首的犯罪团伙被打掉后,阳江市委选派一名副处级领导干部到报平村挂任第一书记。在阳江市委的坚强带领下,阳东区坚持边扫、边除、边建、统筹推进的思路,对报平村进行精准整顿,在把报平村党支部升格为村党委的同时,通过强班子治弱、强阵地治散、强扫黑治乱、强教育治盲、强经济治穷的“五强五治”筑牢基层党组织战斗堡垒,进一步选优配强村“两委”班子。通过高配挂点领导、配强驻村工作团队、配齐“两委”干部、实施“头雁”工程等举措,加入“80后”“90后”年轻干部的“新鲜血液”,使党组织书记和村委会主任实现“一肩挑”,解决村“两委”分离办公的历史问题,让村干部从“散”到“聚”,拧成一股绳。

针对涉黑涉恶腐败案件暴露出的问题,各级纪检监察机关注重用好监察建议、提醒函等做好“后半篇文章”,通过解剖“麻雀”方式对案件进行全方位多维度“扫描体检”,深刻分析案发原因,直击根源症结,深入了解被建议单位工作实际,着力深化标本兼治,力争靶向选准、问题说透,确保找准病灶、切中要害,分类列出“病症”,对症下药开出“药方”,进行靶向治疗。如社会治安领域,针对阳西县公安局存在执法不规范不严谨、案卷材料审核把关不严、集体议案制度执行不到位等问题,发出监察建议。针对涉砂乱象,与市检察院联合出台《关于协作开展我市涉河砂问题监督的意见》,携手督促相关职能部门追收国有资产。其中对涉黑涉砂团伙的“保护伞”阳江市恒财城市投资控股有限公司原党委书记、董事长周湘东暂扣款物估值650万元。截至8月18日,全市发出监察建议书56份、纪律检查建议书2份、提示函或提醒函30份。