根据市委统一部署，2022年3月8日至6月17日，市委第二巡察组对北惯镇开展了提级巡察。2022年8月9日，巡察组向镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、高度重视，夯实责任

（一）成立机构，加强领导。接到市委第二巡察组印发的《关于巡察阳东区北惯镇的反馈意见》后，我镇高度重视，2022年8月10日迅速组织召开镇党委会专题研究部署巡察反馈意见整改落实工作。成立了以镇党委书记为组长，镇党委副书记、镇长为副组长，其他班子成员为组员的整改工作领导小组。同时，领导小组下设办公室，负责日常整改工作的协调和跟踪督办。

（二）制定方案，落实责任。镇党委多次召开会议讨论研究，制定了《阳江市阳东区北惯镇落实市委第二巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，对整改工作任务进行细化、分解，并列出整改清单，明确整改内容、整改措施，落实具体整改责任部门、责任人及完成时限。

（三）加强督查，确保成效。为确保各项整改工作的落实，我镇把落实各项整改情况作为镇领导班子及成员履行党建责任制的重要检验内容，要求责任领导和责任部门定期汇报整改工作情况。整改工作领导小组办公室定期跟踪督办，对整改进度偏慢的问题及时跟踪督促，确保在整改期限内保质保量完成整改任务。

二、对照问题，认真落实整改

（一）对政治理论学习不够重视，贯彻落实党的路线方针政策有差距的整改

1.学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神不到位。我镇于2022年8月12日召开党委（扩大）会议，传达学习了2020年2月习近平总书记对全国春季农业生产工作作出的重要指示精神、2020年4月习近平总书记对全国安全生产的重要指示精神、2020年10月12日至13日习近平总书记在广东考察时的重要讲话精神。同时健全落实第一议题制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习总书记重要讲话、重要指示精神，精心制定学习计划，采取原文学习、交流研讨、观看专题片等多种形式，提高学习效果。

2.推进污水处理设施建设不到位。一是立行立改，及时加大对园区企业排污巡查力度。二是充分利用好国家专项债券资金，优化完善工业园区污水管网，截至目前，总投资为6.33亿元北惯片区基础设施配套工程已全面开工，金田十路南段等8条市政道路、24公里生活区工业区污水管网建设正在动工建设。三是围绕污水管网建设以及企业纳管等问题，主动加强与广东阳东经济开发区管理局的沟通协调，督促企业尽快纳管。四是由镇生态环保办牵头，对已建成的农村生活污水处理设施运行情况进行排查整改。

3.对禁养区养殖问题整治不到位。一是组织镇环保办、农办、执法办和治安队于2022年8月23日对禁养区复养的养殖设施开展拆除行动，拆除设施600平方米。二是加大对禁养区的日常巡查，对禁养区复养行为，发现一起坚决处理一起。

4.发展农村集体经济工作仍有短板。一是推动第四批33条创建村基本完工。二是利用驻镇帮镇扶村资金因地制宜发展农村集体经济项目，以打造物流仓库、成立村企、发包水田林地、出租土地等方式多措并举壮大村集体经济。目前，全镇13条村年收入均超10万元。

5.推进农村集中供水工程不到位。一是立即开展自查工作。北惯镇农村集中供水共分布在13个行政村145条自然村（除空心村外），全部通水的有平地、东莺、那霍、四㙟4个村委会，赤光村委会除新村外其他自然村全部通水。截至2022年4月底，我镇的农村供水管网建设、水表安装已基本完成，其中已安装水表数8445户。二是督促施工方加大人手查漏补缺，对损坏管道进行排查抢修。截至2022年10月底，施工方已排查出9处主管损坏点、165处分管损坏点，涉及8个村委会，并安排工程队对损坏的管道进行维修或更换以及水压调试。

6.镇领导班子成员普遍未在述责述廉中报告意识形态工作责任制落实情况。一是成立了整改工作领导小组，明确目标任务，立即开展整改工作。二是由镇党政办收集年度意识形态工作汇报，及时纳入年度镇委工作报告，同时做好保密工作。三是完善意识形态工作责任制度，强化党委抓意识形态工作主体责任，严格将意识形态责任制落实情况纳入镇领导班子成员民主生活会和述职述廉报告，并认真总结经验，防止此类事情再发生。

7.落实意识形态工作责任制不到位。一是及时召开意识形态专题会议，要求镇领导班子和干部职工提高思想认识，压实意识形态责任，坚决守好意识形态防线。二是进一步完善民主生活会材料审查工作，指定一名业务人员对相关材料内容进行严格把关。

（二）作风建设不严不实，存在廉洁风险隐患

8.推进“厕所革命”存在形式主义问题。一是由镇农业农村办牵头，组织相关人员对镇域没有正常运作的公厕进行排查，修复不能正常使用的公厕。二是要求各村建立公厕长效管护机制，明确农村公共厕所管护标准，保洁员负责公厕的卫生及保洁工作，做到定时清，无异味，并由村民小组长负责监督。

9.不重视特困人员权益。一是由镇社会事务服务部牵头，组织工作人员对曾延迟发放护理费的人员耐心做好解释，得到群众的支持理解。二是加强与区民政局沟通协调，确保资金及时下拨到我镇，目前我镇已按月拨付散居特困人员照料护理费，做到立行立改。三是组织社会事务服务部工作人员开展业务培训，严格工作标准、理顺工作程序。

10.违规为北惯派出所报销伙食费和电费。由镇财会牵头，立即停止报销北惯派出所伙食费和电费。

11.违反“收支两条线”规定。一是由镇财会牵头，立即对应缴未缴财政资金情况进行全面清查。二是主动对接区财政局，核实确认各项应缴未缴资金，并按照相关规定完成上缴。

12.对农村集体“三资”监管不到位。一是及时召开北惯镇农村“三资”管理工作推进会，对村“两委”干部开展集体资产资源处置管理业务培训，学习《阳江市农村集体资产管理办法》《阳江市农村产权交易办法》等相关文件，提高业务水平知识能力，并要求各村严格按照规定进行处置。二是扎实开展农村集体资产摸底排查。截至目前，我镇已基本完成村级集体资源资产摸底登记工作，并完成公示。三是要求相关村针对巡察反馈问题作情况说明，进行深刻反省，查找原因，认真抓好整改。四是印发《关于农村集体经济组织资产资源处置实行“三资”平台监管的提醒函》到各村，责令各村主任严格执行“三资”管理有关规定，把好农村集体资产资源发包关。

13.未按规定对村民小组财务进行审计。及时成立了北惯镇村民小组财务审计指导组和村委会财务审计小组，并对村委会财务审计小组开展培训，立即开展村民小组审计工作。截至目前，我镇已100%完成村民小组财务审计。

14.未按规定推进农村集体经济组织设立公账工作。一是立即召开北惯镇村民小组设立公账专题会议，明确任务及完成时限，切实做好村民小组设立公账工作，规范村民小组公账管理。二是由镇农办对村民小组设立公账工作进行督促，帮助解决在公账开设过程中遇到的问题。截至目前，我镇已全部完成合作社（空心村除外）开户143个。三是针对某村民小组未按规定转入公账的问题，由镇社会事务部牵头，联合相关村委会对当事人进行法律法规教育，并按相关规定将集体资金存入公账。

15.个别村违规发放人口普查人员劳动报酬。一是由镇统计站对相关情况进行跟进核查，重点核实相关村超额领取补助实际情况，同时要求各村自查自纠人口普查期间发放补助相关情况。经自查，涉及领取补助的6人在2020年11月全国第七次人口普查工作期间属于社会聘请的调查员，后于2021年1月通过选举成为村干部，但由于办理全国第七次人口普查工作补助结算需要一定时间，因此在2021年2月发放的相关补助不属于超标准发放。三是组织对村级财政资金管理人员开展廉洁教育，学习资金合规使用文件，同时严明纪律，加强对专项资金的使用管理。

（三）基层党组织建设存在薄弱环节，执行选人用人规定不严格

16.执行党费收缴规定不严格。2022年4月组织部门工作人员督促有关党支部书记对本支部党员2021年1月以来的党费进行收缴，目前该党支部已完成党费补缴。二是严格督导镇机关退休党支部按照相关规定定时交缴党员党费，并结合实际情况，给予业务指导，完善退休党员干部党费收缴工作，同时规范退休党支部建设，不定时开展座谈会、参观红色基地等活动，增强退休党员干部履行党员义务的意识。三是召开退休支部党员大会，通报了巡察问题和传达学习了党费相关知识。

17.对村（社区）党组织书记因私出国（境）管理缺失。一是对违规擅自出境的村党组织书记进行批评教育，并要求其自我检讨。二是严格按照《关于加强村（社区）党组织书记因私出国（境）管理工作的通知》（东组通〔2019〕84号）文件要求，认真做好村（社区）党组织书记因私出国（境）证件管理、出国（境）审批审查工作，督促村（社区）党组织书记严格遵守各项纪律规定，每半年对各村（社区）相关情况进行通报。

18.出国（境）管理登记备案工作滞后。一是召开党委会审议通过北惯镇出国(境)管理登记备案工作制度。二是安排相关部门工作人员专门负责，严格落实制度要求，及时完成备案工作。

19.干部档案管理不规范。规范人事档案管理工作，指定专人负责人事档案管理，该名专人的人事档案则由其他业务同志进行管理。

20.对个别已处理的违纪问题未公开、未通报。2022年9月8日镇纪委发文对有关村党支部1名支部委员在精准扶贫工作中违反工作纪律案等5起案件进行通报，在今后工作中，镇纪委将加强对群众身边腐败和作风问题的通报曝光和查处。

21.“一把手”率先表态。一是组织镇班子成员加强对相关制度的学习培训。二是指定由镇组织委员负责做好党委会议记录工作。

22.任命非中共党员担任镇党政综合办公室主任。经镇党委会研究决定，于2022年10月26日免去该名非中共党员的党政综合办公室主任职务，于2023年3月调整1名中共党员担任党政综合办公室主任。

23.执行回避制度不严。一是组织开展选人用人相关文件及规定专题学习培训班，提高镇领导班子以及组织人事部门工作人员对干部选拔任用方面的业务水平。二是严格按照干部选拔任用程序要求执行每一次干部职务或职级调整工作，由镇组织委员亲自把关全流程。

24.干部任职时间有误。召集党政、党建两大部门所有工作人员进行业务培训，对干部任职文件发文相关要求进行统一说明，进一步提高业务水平。

25.选拔任用材料缺失。一是由组织人事部门指定一名工作人员负责干部选拔任用工作，严格按照东组通〔2020〕81号文件要求规范干部选拔流程以及材料归档整理，并定期进行自查。二是定期组织镇领导班子以及相关业务股室工作人员对干部选拔任用相关文件进行学习，提高业务水平。

26.选拔任用程序颠倒。一是由组织人事部门指定一名工作人员负责干部选拔任用工作，严格按照东组通〔2020〕81号文件要求规范干部选拔流程以及材料归档整理，并定期进行自查。二是定期组织镇领导班子以及相关业务股室工作人员对干部选拔任用相关文件进行学习，提高业务水平。

（四）对巡察指出的问题整改不到位

27.机关四个党支部依然存在“三会一课”次数严重不达标问题。一是镇党委进一步严肃党内政治生活，加强党内监督，并由镇党建办成立专项督导小组，每季度对下辖各级党组织的“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度进行督导，定期抽查，列出问题清单，限期整改。二是适当增加党建业务培训次数，提高各级各类党组织党务工作水平，进一步规范会议内容记录等工作，提高党内政治生活质量。三是召集2019年至今机关4个党支部历任及现任支部书记召开集中会议，对未按要求完成“三会一课”等党组织生活及记录的支部书记在会上进行通报批评，并由其本人在会上进行深刻检讨，督促现任支部书记引以为鉴。四是镇纪委对相关党支部4个书记进行批评教育。

28.仍有部分镇领导不按规定参加所在支部组织生活会。一是相关领导班子做出书面深刻检讨，在镇委会议上进行口头检讨。二是完善镇下辖各党组织生活会制度，建立督导机制，定期由专人负责检查各支部组织生活会有关材料，加大督导力度，并及时做好业务指导工作。

三、建章立制，巩固成果

巡察整改工作取得了阶段性的成效，下步，我镇将继续按照市委巡察组要求，提高政治站位，坚持和加强党的全面领导，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，加快推动北惯高质量发展。

（一）继续强化整改落实。镇党委坚持抓整改落实力度不减，对市委第二巡察组反馈的问题一个都不放过，落实新时代党的建设总要求，持续用力抓好整改落实，并长期坚持，高标准、高质量全面完成整改任务。

（二）建立健全长效机制。坚持问题导向，进一步健全完善各级制度机制，强化制度刚性约束，严格执行落实，加强督查问责，防止问题反弹回潮。

（三）严格落实党委主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实镇党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转，切实巩固巡察整改成果。

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