根据市委巡察工作统一部署,2021年4月19日至2021年6月9日,市委第一巡察组对阳西县人民检察院党组开展了巡察。2021年7月23日,市委第一巡察组向阳西县人民检察院反馈了巡察意见。根据巡察整改有关规定和工作要求,我院高度重视、认真贯彻、持续抓好巡察反馈的三大方面共52项具体问题整改工作。截止目前,已完成全部事项整改。现将整改情况通报如下:
一、切实提高政治站位,不断提升抓好巡察整改工作的责任感使命感
(一)统一认识,强化组织。收到市委第一巡察组反馈的巡察意见后,本院高度重视,全盘接受问题,切实强化政治领悟力、政治判断力、政治执行力,将落实好巡察整改作为当前一项重大的政治任务抓紧抓实。强化组织领导,及时召开党组会,传达学习市委巡察相关工作精神,就巡察反馈问题进行专题研究。巡察整改期间,先后召开5次领导小组会议和多次党组会议,明确整改方向和下步整改措施,切实做到“真认账、真反思、真整改、真负责”。
(二)压实责任,迅速落实。成立市委第一巡察组巡察反馈意见整改落实工作领导小组,院党组书记切实履行整改工作第一责任人责任,以身作则、以上率下,做到重要情况亲自研判、重要工作亲自部署、重要问题亲自过问,重大事项亲自督办,切实带头把好方向、管好导向,先后对巡察整改中反馈问题的相关责任领导和责任人进行提醒谈话9人次。进一步加强对市委第一巡察组巡察反馈意见整改落实工作的组织和领导,就市委巡察组反馈的三大方面共52个存在问题,逐项认真研究,制定《市委第一巡察组反馈意见的整改落实方案》,制定明确整改措施,明确责任部门、责任人和完成时限,确保整改工作扎实有序推动;强化督促落实,多次召开领导小组会议,听取巡察整改情况阶段性汇报,就整改进度慢的个别事项进行研究分析和督促推进,确保各项巡察整改落实到位。
二、扎实抓好问题整改,有效推动市委巡察反馈意见整改落实取得实在成效
第一方面问题,党组领导作用弱化,贯彻上级决策部署有差距。
(一)党组的领导作用弱化
1.党组政治意识不强,以行政名义成立党的建设工作领导小组。
整改措施及成效:一是加强学习,于2021年8月11日召开党组学习会,学习《党组工作条例》;二是立行立改,于2021年7月7日对本院党的建设工作领导小组进行调整,不再将非党员的同志纳入领导小组成员,并以党组名义发文;三是强化业务培训,院党组书记面向全体干警进行公文处理业务培训授课。
2.“三重一大”制度执行不严格。
整改措施及成效:严格贯彻落实“三重一大”相关规定,“三重一大”均在党组会上研究;从本院党组2021年第十四次会议(2021年6月23日)开始,均提前一天书面函请派驻纪检监察组派员参加,并附上会议议程,会后抄送会议纪要。
(二)落实意识形态工作责任制不到位
3.意识形态工作专题调研落实不到位。
整改措施及成效:一是强化组织领导,调整了本院意识形态工作领导小组,进一步严格落实意识形态责任制,党组书记、分管领导及其他党组成员按要求开展专题部署或调研。二是明确工作任务,根据县委宣传部意识形态考核指标表,制定了《阳西县人民检察院落实意识形态工作责任制任务清单》。三是强化意识形态学习,将习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和地方党委对意识形态工作的决策部署纳入了中心组、周五学习日的学习计划中,以上率下抓好意识形态学习。四是坚持做好意识形态工作的定期研判。
4.意识形态工作情况报告把关不严、敷衍了事。
整改措施及成效:一是加强教育,提高认识。院党组书记对分管领导以及意识形态相关材料人员进行了提醒谈话,进一步明确意识形态的极端重要性,要求相关人员进一步端正态度、强化学习、提升能力,从而杜绝此类问题。二是持续抓好意识形态责任制落实。制定《阳西县人民检察院落实意识形态工作责任制任务清单》,分解了27项工作任务,明确工作措施和责任部门(责任人),切实推动意识形态工作中各项“规定动作”扎实完成,不漏一项;坚持每季度开展一次分析研判,2021年共召开了4次意识形态研判会,并做好上下半年意识形态工作总结。
5.对新媒体、门户网站人员调整不及时,工作落实不到位。
整改措施及成效:一是完善制度机制,将新媒体、门户网站宣传工作管理办法与本院制度“废改立”一体统筹推进。二是强化新媒体工作室人员管理,结合高检院双月宣传工作要点,新媒体工作室例会调整为每两个月召开一次,研究部署近期宣传重点。
6.舆论宣传更新不及时。
整改措施及成效:一是抓好宣传思想工作,充分发挥内网和“两微一端”平台的宣传作用,2021年,更新内网“检察信息”共97期,依托“阳西检察”微信公众号及时发布检察资讯571篇,其中原创稿件79篇,在强化宣传思想的严格审核的基础上,更加注重实效和质量的统一。二是升级优化宣传平台建设,对内外网站栏目进行排查,重新科学设置栏目,并聘请相关公司重新设计本院内外网网站设置。
(三)贯彻落实上级决策部署不到位
7.违反防止干预司法“三个规定”贯彻落实不到位。
整改措施及成效:一是强化学习教育,以政法队伍教育整顿为契机,以签订一份承诺书、发放一封公开信、举办一期专题辅导讲座、召开一次警示教育大会和编印一本“三个规定”学习《读本》等“五个一”为抓手,强化正反案例学习、组织集中补录、抓好月度重大事项报告,“逢问必录”意识初步形成,有力整治违反防止干预司法“三个规定”。二是强化工作督促,安排专人负责“三个规定”重大事项报告工作,2021年8月中旬对零报告以及填报较少的部门进行了通报提醒,在“阳西检察”微信公众号对2021年本院“三个规定”重大事项报告制度的落实情况进行了对外公布,主动接受社会各界的监督,共公布了2次。三是完善工作清单,制定了《阳西县人民检察院深化防止干预“三个规定”等重大事项记录报告制度落实责任清单》《阳西县人民检察院贯彻落实“三个规定”不到位问题专项整治工作方案》,进一步压实“三个规定”落实责任。
8.未成年人法治宣传工作力度逐年递减。
整改措施及成效:一是持续开展好未成年人法治宣传工作,联合县教育局、县司法局共同制订《“我为群众办实事——校园宣讲”普法活动方案》,于2021-2026年逐步实现全县全部中学、各中心小学以及全部教学点的全覆盖普法宣讲。2021年以来,已开展10次“法治进校园”巡讲活动。如2021年8月5日,到阳西县爱莲幼儿园开展法治安全教育活动,将法治巡讲延伸至幼儿园,提高学龄前儿童自护能力。二是创新宣传形式,创新宣传形式,结合当前疫情防控工作,录制《法治进校园 防范电信诈骗》法治教学视频,以“云课堂”形式在我县11间学校播放,丰富“法治进校园”活动形式。
9.审查案件听证工作不规范。
整改措施及成效:一是进一步明确任务,积极推进案件听证工作的规范化。制订了我院听证工作任务清单,依据任务清单,承办部门在开展公开听证前,严格按照《广东省人民检察院关于加强检察听证工作的指导意见(试行)》的工作要求,提前3天做好工作协调,确保做好录音录像工作,巡察反馈意见以来,共开展听证会7场,均全程录音录像。二是进一步优化建设,做好公开听证工作后勤保障工作,将听证室建设列入2022年工作预算。
(四)司法为民理念仍需强化
10.“少捕慎诉”理念落实不够到位。
整改措施及成效:一是大力推进“少捕慎诉”司法理念。2021年,我院不捕率为25.3%,与2020年同期相比不捕率提高了17.3%;不诉率为8.4%,同比2020年不诉率提高了5.8%。二是通过谈心谈话、召开部门会议,进一步推动检察官转变司法理念。
11.降低审前羁押率措施落实不够有力。
整改措施及成效:一是进一步树牢“少捕慎诉慎押”司法理念,制定《阳西县人民检察院关于降低审前羁押率工作方案》并严格执行,2021年度,审前羁押率为72.44%,同比2020年审前羁押率90.17%,下降了17.73%。二是开展羁押必要性审查专项活动,制定工作方案,自2021年7月份该专项活动开展以来合计开展羁押必要性审查145人,其中决定不羁押36人,审查起诉阶段经开展听证审查建议侦查机关变更强制措施4人,其中捕后诉前开展羁押必要性审查1人。三是积极开展公开听证,推进非羁押措施适用,召开羁押必要性审查案件听证会1场。
(五)检察委员会工作规则落实不到位
12.个别检委会组成人员资格不符合规定。
整改措施及成效:一是加强学习,2021年8月19日召开检委会学习会专题学习《人民检察院检察委员会工作规则》;政治部于2021年8月17日召开部门学习会,学习《检察官法》《人民检察院组织法》。二是进一步规范检察委员会人员配备,结合本院工作实际,积极向县人大提请,已任命本院符合要求的资深员额检察官作为检察委员会委员,并积极鼓励本院未入额的检委会委员认真学习,为入额考试提前做好准备,争取入额。
13.执行检委会材料提前送达的规定不到位。
整改措施及成效:严格执行检委会材料提前送达工作要求,除特殊情况外,均在会议召开三日前将会议通知、议程和案件材料等分送各检察委员会委员、列席会议人员和办案检察官或事项承办人。
14.没有执行录音录像规定。
整改措施及成效:按照相关规定和要求规范召开检委会,重新调整了检委会工作秘书,每次召开检委会均做到全程录音录像,并按规定进行保存管理,2021年6月-2021年12月,共召开检委会9次,均全程录音录像。
(六)对监管场所检察监督不到位
15.驻所执法信息、监控系统尚未开通。
整改措施及成效:2021年7月27日与县公安局网监大队沟通协调,并做好联网方案,完成设备购买和安装,进一步强化监管场所的检察实效。
16.“一志一账六表”登记工作不到位。
整改措施及成效:从2021年8月份开始对2020年1月19日以来的看守所检察日志进行补录,当前已经完成阶段性补录并持续推进中。
17.联席会议制度落实不到位。
整改措施及成效:制定《阳西县人民检察院阳西县司法局社区矫正工作联席会议制度》,进一步健全制度机制,2020-2021年达到联席会议每半年召开一次的要求,会议记录已整理保存。
第二方面问题,违反中央八项规定精神问题禁而不止,慢作为、不作为问题时有发生。
(一)“四风”问题较突出
18.违规发放津补贴。
19.超标准报销差旅费。
20.超范围报销差旅费。
21.重复领取差旅费补助。
22.违规报销应当由个人支付的费用。
整改措施及成效:一是联合县纪委监委派驻第六纪检监察组做好核查清退工作,违规发放津补贴已全部清退到我院账户。二是注重防微杜渐,由院党组书记对分管领导、财务人员进行提醒谈话。三是持续推进与公安机关的协调,做好枪械管理。积极与县公安局进行沟通,进一步理顺枪械保管工作机制。
23.存在无公函接待。
整改措施及成效:院党组书记对分管领导、财务人员进行提醒谈话,强调严格按规定开展接待工作;已列出相关情况明细表,分析原因,杜绝此类问题再次发生。
(二)公车油卡监管不严
24.公车油卡监管不严
整改措施及成效:一是根据巡察反馈意见,加强核查,对相关干警进行通报批评。二是规范管理,列出具体明细,进一步加强公车、油卡管理,杜绝类似情况再次发生。
(三)工作作风不严不实,对公益诉讼案件审核把关不严,错漏百出
25.部分案件文书不符合规定。
整改措施及成效:一是加强核查纠正,2021年8月底前对2018年以来的公益诉讼案卷进行一次全面的重新审查,对于一些能够补正、遗漏的签名、审批、盖章等问题案卷已经全部补正,对于一些已经不能补正问题的案件进行说明,完善案卷缺少审批、签名、盖章等情况。二是强化办案规范化,多次召开部门会议,加强干警作风建设,重新学习业务操作系统,学习相关工作规则,提高了办案规范化水平。三是开展提醒谈话,分管副检察长对部门主任、部门主任对部门工作人员分别进行提醒谈话,强调办案规范、办案纪律,提高了办案人员、内勤人员的工作责任感,加强了案件流程监控和干警业务能力建设。
26.部分案件的程序颠倒。
整改措施及成效:2021年8月底前对2018年以来的公益诉讼案卷进行一次全面的重新审查,补正瑕疵性问题,对于已经不能补正问题的案件进行说明,杜绝此类的情况发生;多次召开部门会议,针对此问题分管副检察长对部门主任进行提醒谈话,部门主任对相关干警也进行了提醒谈话,强调办案规范、压实责任,今后的案件严格按照规定办理。
(四)驻儒洞镇检察室作风纪律差,院党组监管失责
27.干部脱岗问题较为突出。
整改措施及成效:一是领导开展督导调研。2021年7月2日,院党组书记到儒洞检察室进行实地调研。梳理调研发现存在及反馈问题,联合办公室做好整改完善工作。二是做好谈话教育。对相关人员进行了提醒谈话,进一步明确工作作风要求,强调工作纪律。三是调整部门职能。结合工作实际,调整了儒洞检察室的工作职能,重新制作上墙了调整后工作职能及工作人员情况,并制作温馨提示牌,张贴在儒洞检察室办公室大门口,方便群众联系。四是调整人员岗位。经2021年7月20日院党组会研究,对派驻儒洞检察室人员工作岗位进行调整,进一步加强人员管理。调整上班工作制度,并且严格做好每个工作日的行程日志记录。
28.处理群众信访工作不作为。
29.接待来访记录工作不到位。
整改措施及成效:重新制作《来信来访登记表》和《来信来访登记簿》,从2021年8月开始,凡是有群众到访,每次都严格登记,并由接访干警签名、负责人确认。
(五)对公益诉讼类案件的后续监督落实不到位
30.对公益诉讼类案件的后续监督落实不到位
整改措施及成效:一是开展实地考察。2021年8月12日,联合县城市管理和综合执法局到阳西一中整治周边摊档乱摆乱买现象,加强沟通联系,督促相关职能部门对县城肆意堆放垃圾等顽固且容易反复的问题加强监管和执法,加大宣传力度,增强群众法治意识。二是推动完善长效机制。建议相关职能部门建立相关的长效机制,同时也加强公益诉讼的回头看工作,对同一地点发现的类似问题,及时督促有关部门进行整改。三是加强宣传力度,县城市管理和综合执法局在日常执法过程中,采用车载扩音喇叭循环播放录音、派发宣传单及挨家挨户引导教育等方式,积极对学校附近流动摊贩、商铺、学生及周边居民宣传整治城区占道经营工作的重要性和必要性,促使其从思想上转变观念,认识到占道经营的错误性和危险性,自觉从自身做起,配合占道经营整治工作。四是加大执法力度,提高综合执法整治效果。针对学校周边流动摊档主要集中于学生上下学期间摆卖的特点,执法人员分为早中晚班轮值,确保不间断对学校周边流动摊贩现象进行巡查和治理。对于不听劝阻、屡教不改的流动摊档档主,依法予以暂扣其占道经营物品或作出行政处罚。2021年8月至今,对县第一中学、第二中学、方正中学等学校门口及周边共出动执法人员1538人次,执法车辆356车次,整治占道经营流动摊档1128档。经过这段时间的整治,县第一中学、第二中学、方正中学周边流动摊档占道经营的现象得到较大改善。五是继续加强舆论宣传,并积极与执法局相关负责人沟通,加强对流动摊贩占道经营危害性的宣传,让城市管理更加人性化、规范化。巩固整治成果,打造安全有序、整洁优美的学居环境。
(六)党务政务公开不严不实
31.党务政务公开不严不实
整改措施及成效:针对党务政务公开栏进行一次集中清理,对时间久远的公开情况进行清理,相关部门定期在本院大楼三楼政务公开栏及时公开我院党费收缴情况、物资采购、“三公”经费支出等情况。
第三方面问题,推进基层党建工作不力,全面从严治党不到位。
(一)党建主体责任履行不到位,党建工作存在差距
32.专题研究党建工作重视不够。
整改措施及成效:一是加强学习,2021年8月11日召开院党组会学习《党组工作条例》;二是强化党建工作责任制的落实,根据县委组织部党建考核要求,制订《阳西县人民检察院加强党的基层组织建设三年行动计划2021年工作要点》,并梳理党建工作清单、党组工作计划等,明确年度工作重点,进一步确保党建工作责任制逐项落实到位;通过党组会进行党建工作汇报并做出部署,按要求做好我院党建工作总结。
33.支部换届选举不及时。
整改措施及成效:一是进一步强化党建工作规范化,制定了2021年党建工作计划、党建工作清单、《阳西县人民检察院加强党的基层组织建设三年行动计划(2021-2023年)实施方案》《阳西县人民检察院加强党的基层组织建设三年行动计划2021年工作要点》等相关工作方案,进一步明确党建工作要求和责任。二是严肃党内组织生活,2021年7月15日上午,阳西县人民检察院党支部召开党史学习教育专题民主生活会,院党组书记、检察长黎秋华同志以普通党员身份参加了会议并在第一党小组开展批评与自我批评,三个党小组分3个会场同步开展。三是积极推动党支部建设规范化,今年以来本院党员人数达到50名,经本院积极请示,县直工委已于2021年8月26日复函同意我院设立党总支,并下设7个党支部。2021年11月9日召开党员大会开展党总支选举工作,通过民主选举选出书记1名,副书记1名,纪委委员、组织委员、宣传委员各1名;同时,各党支部完成了支部委员选举工作,进一步规范党总支和党支部建设。
34.支部“三会一课”制度落实不到位。
整改措施及成效:一是强化组织建设,丰富党组织活动形式。2021年7月以来,支委会坚持落实第一议题制度的同时,将设立党总支、把支部建在科室上、充分发挥“学习强国”平台作用、成立青年学习小组、举办红色经典诵读会和重温红色经典电影活动等列入支委会议题,并扎实开展,有效丰富了党组织活动形式。二是强化政治要件和党务知识的培训学习。印发《关于开展学习宣传贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神“领导带学”活动的通知》,着力以“领导带学”促进政治理论学习深入开展。2021年8月26日下午,组织开展检察长带学“七一”重要讲话精神专题党课活动。此外,于2021年8月17日组织党务工作者开展党务工作业务培训,着力提升“三会一课”工作质量。
35.支部发展党员工作不规范。
整改措施及成效:一是加强学习,2021年8月17日已召开党务工作业务培训。二是严格做好2021年发展党员工作。在发展2021年6月批次预备党员工作中,严格按照相关要求,规范发展党员程序,发展对象认真填写《入党志愿书》等入党材料。三是对相关人员进行提醒教育。由党支部书记对相关人员进行提醒谈话,相关人员就反馈问题作情况说明。
36.长期不开展党内谈心谈话。
整改措施及成效:一是扎实做好2021年度谈心谈话工作。结合政法队伍教育整顿工作,开展了本院年度谈心谈话,做到全体在职在编干警全覆盖。二是进一步强化谈话工作规范化。制定了《关于进一步落实谈话提醒、廉政谈话、谈心谈话工作的通知》,进一步明确谈心谈话每年开展一次,廉政谈话每半年开展一次,谈话提醒每季度开展一次的工作要求,政治部定期做好督促工作,当前已开展每季度谈话提醒4次共238人次,廉政谈话共140人次,年度谈心谈话1次共60人次。
(二)党内政治生活不严肃、不正常
37.执行民主生活会制度不力。
整改措施及成效:一是严肃召开专题民主生活会。2021年8月30日召开阳西县人民检察院党组班子巡察整改专题民主生活会。二是扎实做好违法违纪案件警示教育工作,2021年8月18日,结合纪律教育学习月活动召开警示大会,就市纪委监委通报的系列违纪违法案件进行解读,进一步为全体干警敲响警钟。
38.组织生活会走过场。
整改措施及成效:进一步发挥党小组的战斗力和凝聚力,结合党史学习教育和“周五学习日”要求,持续督促各党小组扎实开展“三会一课”工作。2021年7月15日上午,阳西县人民检察院党支部召开党史学习教育专题组织生活会,3个党小组分3个会场同步开展。与会党员同志围绕会议主题逐一发言,谈收获、讲差距,严肃认真开展批评与自我批评。
(三)执行干部人事制度不力,队伍建设统筹谋划不够
39.内设机构改革滞后。
整改措施及成效:迅速落实,立行立改,根据省检察院工作部署,积极与阳西县委组织部进行沟通协调,积极推动内设机构正副职任命工作。已完成本院全部部门的正副职任命工作,并报县委组织部和上级检察机关备案。
40.执行干部回避制度不严格。
整改措施及成效:一是强化业务培训。2021年8月17日召开政治部学习会,集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》。二是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚决把好程序关,严格按照程序办事,规范干部选拔任用方式和程序。2021年8月,严格按照规定程序提拔5名干部。
41.司法辅助队伍建设不力。
整改措施及成效:一是优化人岗配备。院党组书记到各部门进行调研,结合工作实际,对部分干警进行了岗位调整,保障“四大检察”各项业务人员配备更加合理,努力实现“1:1:1”配备;二是积极招录人才。2021年共入职新招录公务员5名、事业人员2名,进一步充实了人员力量。
42.干部队伍专业化不够高。
整改措施及成效:一是扎实做好岗位培训工作,按照上级检察院工作布置,积极推进民事、行政检察和公益诉讼等业务的培训学习,不断提高专业技能;充分运用最高检讲座、中检网、广东省干部培训网络学院、学法考试网、“学习强国”、检答网、党建学习一体机等平台,抓好日常学习的组织,强化政治理论学习和业务知识学习。二是丰富岗位培训形式,制定《阳西县人民检察院岗位练兵》工作方案,建立“西检课堂”,通过专家讲座、传导式培训、实战演练、竞赛考试、评优评先等方式进一步推动形成比学赶超、争先创优的学习和干事积极性,进一步提升本院干警的理论水平和专业素养。2021年8月,我院“‘党旗红 检察蓝’共行动 撑起‘民生保护伞’”融合品牌获评2021年度全省基层院“一院两品”融合品牌。
43.选拔任用干部不规范。
整改措施及成效:一是加强选拔任用干部的规范化培训,2021年8月17日已召开政治部学习会,集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,政治部主任主持学习会议,并强调做好干部选拔任用工作的重要性和工作要求。二是做好提醒教育工作,对相关工作人员进行了提醒谈话。三是严格按照选人用人规范流程做好本院部门正副职任命工作,确保干部选拔任用工作经得起考验。
44.违反检察院工作人员分类管理制度。
整改措施及成效:一是严格执行检察院工作人员分类管理制度,严格落实内设机构改革后各部门职能设置,已对检委会秘书进行了人员调整。二是进一步优化办案组织人员配备,结合各部门工作实际,对熊锦新等8名同志工作岗位进行了调整,进一步推动“四大检察”各项业务人员的配备更趋合理化,努力实现办案组织“1:1:1”配备。
45.不重视干部人事档案管理。
整改措施及成效:一是严格按照工作要求完成了人事档案室的装修和修缮工作,确保符合防盗、防火、防潮标准。二是制定档案工作规范,并按照规定对本院在职在编干警人事档案开展了专项审查工作。
(四)个别工作人员擅自违规出国
46.你院一名司法辅助人员,在未按规定履行审批手续的情况下,于2019年12月20日前往泰国旅游6天。
整改措施及成效:一是完善管理制度,制定了《阳西县人民检察院机关工作人员因私出国(境)管理办法》,强化对本院干警出入境报备工作的规范化管理。二是对存在问题进行核查处理,对相关不按照要求进行外出报备的工作人员进行了批评教育,明确工作纪律,严防此类问题再次发生。三是进一步压实督办部门工作责任,督促全体干警自查并上交相关证件,退还过期证件,做好台账登记管理工作。
(五)履行管党治党主体责任不到位。
47.违纪违法案件时有发生。
整改措施及成效:一是强化教育,筑牢底线。2021年以来,结合政法队伍教育整顿、党史学习教育,共开展警示教育18次,切实以案释法。二是扎实开展政法队伍教育整顿和纪律教育学习月活动,经过政法队伍教育整顿,没有发现本院干警存在违纪违法行为线索,没有发生重大执法司法问题,进一步优化了队伍作风,班子和谐、队伍团结,机关政治生态良好、整体风貌较好;制定了《阳西县人民检察院2021年纪律教育学习月活动实施方案》,并认真开展各项纪律教育学习月活动,于2021年8月18日召开案例警示大会,进一步明确纪律要求,强化纪律红线。
48.内部管理制度十分滞后。
整改措施及成效:一是适应新形势新要求更新一批制度。结合队伍教育整顿工作要求,紧紧围绕“6+N”顽瘴痼疾整治工作要求,建章立制16项,全方位筑牢检察队伍教育、管理和监督的防火墙。二是对现有制度进行“回头看”,针对本院历年来制定的工作制度进行了全面梳理和盘点,进一步强化制度规范化。
49.执行重大事项报告制度不严。
整改措施及成效:一是对本院重大事项报告情况进行清查,开展个人重大事项报告表和《党员领导干部操办婚丧喜庆事宜报告表》全面核查,除巡察指出的问题外,没有发现其他的重大事项变动和没有及时报备的情况。二是立行立改,2021年9月9日,由党组成员、政治部主任对未提前10个工作日申报操办喜庆事宜的三名干警进行提醒谈话;涉事干警亦对该问题进行个人情况说明。三是做好制度政策教育工作,将省纪委监委《加强对党员领导干部婚丧喜庆事宜监督的暂行规定》等文件通过本院内网进行通报,并督促全体干警加强学习,严格执行政策规定。
50.廉政谈话走过场。
整改措施及成效:一是明确谈话工作要求,制定了《关于进一步落实谈话提醒、廉政谈话、谈心谈话工作的通知》,进一步明确各项谈话工作的对象、内容和要求,由政治部牵头组织和督促,各部门安排一名联络员按时按质做好相关工作,杜绝少谈、漏谈情况发生。二是扎实组织全体干警逐级开展廉政谈话工作,2021年开展廉政谈话人数140人次。
(六)对省检察院的巡视反馈意见整改不到位
51.依然存在党组会议议题多,讨论不充分的问题。
整改措施及成效:一是严肃对待,立行立改,严格把关党组会讨论议题的数量,并督促党组秘书严格按照要求详尽记录会议情况。二是对省检察院党组巡察市检察院党组反馈巡察意见整改情况进行“回头看”,确保我院对照认领的具体问题已全面完成整改并长期坚持。
52.消防安全整改不到位。
整改措施及成效:对本院消防设施进行全面检查,并对老旧破损设备进行维修更换,确保扎实完成整改;安排专人负责消防APP巡查登记平台,切实做到每日巡查登记,防止类似问题再次出现。
三、坚持打好“持久战”,以巡察整改切实推动阳西检察高质量发展
2021年7月以来,通过集中攻坚整改,我院对市委巡察反馈意见整改工作已取得明显成效。但我们也清醒地认识到,目前的整改成效只是初步的,仍需持续巩固、久久为功,需要以“永远在路上”的韧劲打好巡察整改、队伍整顿、作风优化的“持久战”。
(一)坚持问题导向,进一步抓实抓细巡察整改任务。我院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断强化政治领悟力、政治判断力、政治执行力,始终把巡察整改工作当作一项重要的政治任务常抓不懈,严格对照市委巡察要求,坚持高标准、严要求,进一步加大工作力度,压实巡察整改责任,对已完成但需要长期坚持的整改任务,要从严从实持续抓好,并定期开展巡察整改“回头看”工作,主动自查自纠,坚决防止问题反弹。
(二)坚持长效长治,进一步完善检察工作制度机制。对巡察发现的问题,坚持标本兼治原则,透过现象看本质,以市委巡察整改为契机,深入反思市委巡察反馈问题的深层根源,举一反三,以改革和建章立制推动检察权更加有效地运行,进一步健全我院各项管理制度,形成长效管理机制,补齐漏洞,确保内部管理、检察业务开展更趋规范化、科学化。同时,更加注重巡察整改的成果转化,将巡察整改与推动“四大检察”平衡发展,与建设平安阳西、法治阳西结合起来,以整改成效推动阳西检察高质量发展。
(三)坚持严管队伍,进一步锻造过硬检察铁军。坚持“打铁还需自身硬”,进一步结合实际把队伍建设、作风建设做深做实,对照巡察整改、政法队伍教育整顿要求,始终坚持严在日常,抓实关键少数,把严的主基调长期坚持下去,让“严管就是厚爱”的理念内化于心、外践于行、固化于制,努力打造忠诚、干净、担当的检察铁军,为更好服务大局、为民司法提供强有力的政治纪律作风保障。以新时代“五好”基层院建设为契机,全面提升检察队伍政治素养和检察业务水平,大力提升能力素质,办好关乎人心向背、关乎党执政基础的“小案”,推动检察履职更有效,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,厚植党执政的政治基础,实现巡察整改成效最大化。
中共阳西县人民检察院党组
2022年3月7日