根据市委巡察工作的统一部署，2021年4月21日至6月11日，市委第四巡察组对市生态环境局阳春分局党组进行了巡察，并于7月23日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强组织领导，狠抓整改落实
（一）提高政治站位，增强政治敏感性和责任感。
阳春分局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把巡察整改作为一项重大政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以高度的政治站位引领行动自觉。7月23日，市委第四巡察组反馈意见后，迅速召开党组会议研究部署整改落实工作，进一步明确整改工作要求，形成思想共识。阳春分局主要负责同志认真履行整改落实第一责任人责任，亲自部署、亲自督办、亲自落实，形成整改压力传导责任体系。并且召开巡察整改座谈会，广泛征求各股室、监测站、固废事务中心意见，使存在问题和整改内容传达到每位干部职工，增强大家政治敏感性，提高政治责任感和工作水平。
（二）梳理问题清单，落实整改责任。
召开会议研究部署巡察整改工作，成立了市生态环境局阳春分局巡察整改工作领导小组，制定了《关于落实市委第四巡察组反馈问题整改方案》，建立了《巡察反馈意见分项整改台账》，将巡察反馈的3个方面 15 项共37个问题，明确具体措施，并进行责任细化，具体到责任领导、具体到承办部门，切实把整改工作做细做实，不折不扣落实各项整改措施。阳春分局主要负责同志坚持以上率下，主动靠前指导、抓好落实。各责任部门、责任人对号入座，具体抓、抓具体，严格对照巡察问题清单责任分解表中的问题，逐个推进整改工作。并制定巡察整改专题民主生活会工作方案，局领导班子成员对照存在问题开展检查，批评与自我批评，主动认领、深刻剖析、坚决整改。
（三）建章立制，巩固成果
根据巡察反馈意见，阳春分局及时总结整改有益经验、做法，坚持举一反三，深刻分析产生问题原因，对制度上存在的问题和不足，拾遗补漏，建章立制，形成长效机制；针对业务方面的欠缺和短板，加强学习培训和锻炼，不断提升工作规范化水平，以扎实的整改成效推动各项工作提质增效。巡察反馈的3个方面 15 项共37个问题，已基本整改完成37个。同时，重新制定、完善制度23个，建立健全制度机制，真正扎紧制度“笼子”，防止问题整改后又反弹。
二、巡察反馈问题的原因及整改进展情况
（一）落实党的路线方针政策和上级工作部署方面
1.针对“学习贯彻习近平生态文明思想不够深入”的问题。
整改情况：①深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。局领导班子在中心组学习、党组会和局务会上认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想，组织全体党员干部收听收看庆祝中国共产党成立100周年大会，举行“重温党的历史 坚定理想信念”专题讲学。在生态环保攻坚中，建立联系机制，广泛听取专家意见建议。编制《阳春市2021年水污染防治工作方案》、《阳春市中朗、河口镇断面水质达标攻坚整治实施方案》，并推动实施。推进畜禽养殖污染整治，截至10月15日，开展环保执法巡查1726人次，调查处理畜禽养殖户污染投诉199家，阳春市有13个镇全部完成必须清理养殖场的清理。完成新凤村高朗桥头地块、石菉新村球场地块倾倒点生态修复。积极推进合岗村委会黄沙岗坑塘南面地块等污染土壤整治。
②坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神。制定《中共阳江市生态环境局阳春分局党组理论学习中心组学习制度》《阳江市生态环境局阳春分局党组落实全面从严治党主体责任清单》。建立《阳江市生态环境局阳春分局贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神情况台账》。补充学习习近平总书记《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》、《关于〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第“十三五”规划的建议〉的说明》、以及在海南考察时等关于生态环境方面的重要讲话精神。会同华南督察局、粤西监察专员办公室、阳江市生态环境局现场调研阳春国家地质公园生态环境保护情况，配合做好“三线一单”落地应用前期工作。
③深入推动机关政治建设。制定《阳江市生态环境局阳春分局关于开展党史学习教育的实施方案》，强化政治机关意识教育，把学习成果转化为为群众办实事具体行动。
2.针对“推动打赢污染防治攻坚战仍有短板”的问题。
（1）针对“国控断面水质不达标”的问题。
整改情况：1—9月，阳春市中朗、河口镇断面水质月均值达到Ⅲ类水质要求。
①推动镇级污水处理设施管理和建设。推动实施春湾、合水等5个镇污水处理厂配套管网（二期）工程，截至10月15日，累计完成污水管网约24.39公里。对已建成污水处理设施和管网，督促住建部门和污水处理厂加强日常管理，确保正常运行。
②推进禽畜养殖非法排污集中整治。通过发放通知书、召开动员会、约谈养殖户等办法，限期自行搬拆，2021年7月20日至10月15日，全市必须搬迁拆除的养殖场（户）已自行搬迁209间；共搬拆、关闭养殖场（户）210间；必须升级整治的养殖场（户）共完成环保设备整改养殖场（户）1645间，关停158间。2021年7月20日至10月15日，开展环保执法巡查约205次，调查处理畜禽养殖散养户污染投诉66家。
③推进禽畜养殖发展新模式。目前，河口镇、双滘镇、三甲镇已建有健康养殖小区，八甲镇、松柏镇、春湾镇、永宁镇正在建设，其他镇还在做前期工作。
④加强断面所在流域中、小河流环境综合整治。推进龙湾河整治，9月完成铂金湾北门排水口混接整治2处，完成新竹路116号排水口混接问题的整治。推进河西新开河整治，已在合岗村河段建设生化湿地过滤池，每天将污水抽至过滤池，进行净化处理；在下游升平村建设生化塘，9月10日该项目已完成设施安装，正式投入运营。推进牛迳河整治，已建设日处理量500吨的一体式污水处理设施，将污水处理达标后排放，目前已完成主要设备吊装、安装和调试工作，现正对出水水质进行监测，待确定出水稳定达标后，正式投入使用。推进罂煲河整治，对罂煲河马水段20公里进行排查出需整改的禽畜养殖场（户）共有61家，截至10月15日已全部完成整改。
（2）针对“对禁养区养殖污染防治监管不力”的问题。
整改情况：①提高思想认识，增强工作的紧迫感和责任感。会同河口镇、岗美、河西等镇（街道）召开专题会议，提高责任意识，部署整治工作，向经营者讲解环保法律法规及违法责任，促使养殖场积极配合整治工作。
②加强引导督办，积极推进禁养区养殖污染防治工作。严格落实禁养区禁养要求，按照职能指导和督促各镇（街道）进行畜禽养殖污染整治，向全市17个镇（街道）下发《关于加快推进畜禽养殖污染整治工作的函》，督促各镇（街道）加大禁养区畜禽养殖清理力度；向阳春市农业农村局发出《关于加强对非禁养区养殖场（户）开展畜禽养殖废弃物综合利用的函》，督促农业农村局落实畜禽养殖粪污资源化利用。2021年7月20日至10月15日，全市必须搬迁拆除的养殖场（户）已自行搬迁209间；共搬拆、关闭养殖场（户）210间；必须升级整治的养殖场（户）共完成环保设备整改养殖场（户）1645间，关停158间。2021年7月20日至10月15日，开展环保执法巡查约205次，调查处理畜禽养殖散养户污染投诉66家。
（3）针对“黑臭水体依然存在”的问题。
整改情况：①推动镇级污水处理设施管理和建设。推进春湾、合水、马水、潭水、岗美5个镇污水处理厂配套管网（二期）工程，截至10月15日，累计完成污水管网约24.39公里。推动河西污水处理厂建设，该项目计划投资2亿元，目前，已完成立项等工作。推进阳春产业转移工业园污水处理厂一期提标改造和二期扩建工程，目前正在开展项目设计工作，计划2022年底前完成。对已建成污水处理设施和管网，督促住建部门和污水处理厂加强日常管理，确保正常运行。
②加强大河流整治力度。督促有关单位出台了《阳春市城市管理和综合执法局整治龙湾河工作方案》《春城街道牛迳河流域水污染整治工作方案》《河西街道新开河流域水污染整治工作方案》，编制完成《阳春市牛迳河综合整治工程可行性研究报告》。
③推进对河西新开河整治。一是对河道内的淤积物进行清淤，目前该工程已完工，清淤长度1公里。河西新开河已列入广东省中小河流治理（二期）治理任务项目清单，工程治理内容包括河道清淤疏浚10.5公里，目前该项目已完成合规性审查，已进行初步设计评审，正在完善设计，预计10月下旬开工建设。二是推进沿河畜禽养殖整治，截至10月15日，已完成环保设施升级改造畜禽养殖场965间。
④推进牛迳河综合整治工程，治理范围为黎仔朗漠阳江河口至牛迳桥，工程治理内容包括河道清淤2.71公里。目前该项目正在进行可行性研究报告审核工作。截至10月15日，沿岸已关停73间必须清理的养殖场，整改37间适养区养殖场，拆除、封闭5个排污管口。
⑤龙湾河两岸及护岸改造工程列入了阳春市市政基础设施新建与升级改造工程（第一批）PPP 项目，9月24日，已召开PPP项目征求意见会。
3.针对“部门职能履行不到位”的问题。
（1）针对“对省环保督察的整改拖沓”的问题。
整改情况：①认真贯彻落实中央、省和市有关“六稳”“六保”工作要求，做好企业搬迁帮扶工作。认真贯彻执行《2021年阳春市企业集中服务月活动工作方案》，明确工作分工、工作内容和工作要求，对挂钩企业实行帮扶。
②推进阳春市石菉铜矿污水处理一体化设施完成建设。该工程于2021年5月30日竣工，2021年8月4日进水试运行，待试运行3个月后，确保宝鸡仔尾矿库外排水达标排放，完成工程验收等工作。2021年8月24日、9月22日的《阳春石菉铜矿尾矿库水质化验报告单》均显示，治理后出水水质达标排放。
③阳春市豪达纸业有限公司已更名为阳江市豪悦纸业有限公司，计划迁建到阳江市江城区埠场镇科技二路2号，已于2019年2月18日获得了环评批复，目前搬迁场址已实现“三通一平”。该公司拟搬迁地块已于2021年4月14日在阳江市土地与矿业权网上交易系统进行“招拍挂”，阳春市豪悦纸业有限公司于2021年5月18日拍到该地块。在搬迁前，加强与企业主沟通协调，积极引导阳春市豪达纸业有限公司配合做好搬迁工作。在未搬迁期间，继续强化对该企业的监管，加大巡查力度，扎实做好生态环境综合整治以及日常监管工作。
（2）针对“存在监管失职”的问题。
整改情况：①加大环境信访工作力度。一是畅通生态环境信访执法举报渠道，由专人负责环境信访工作，及时掌握环境违法动态和依法进行查处。截至2021年10月15日，我局共受理环境信访投诉案件213宗，其中“12345”市政服务热线（含12369热线）投诉188宗，网络问政投诉9宗，其他投诉16宗，其中涉水污染30件，大气污染118件，噪声污染47件，畜养、农药化肥污染1件，其他17件，无超时办理案件。二是做好节假日信访维稳工作，落实值班制度，每天向工作专班报送信访稳定情况。
②加大日常巡查力度，及时打击环境违法行为。一是畜禽养殖专项整治工作。截至10月15日，开展环保执法巡查1726人次，调查处理畜禽养殖户污染投诉199家。二是开展矿山、碎石场、堆场、石米厂扬尘专项检查。组织华润水泥(阳春)有限公司等10家矿山、碎石场、堆场负责人召开专项整治会议，及时发出《责令改正违法行为通知书》，解决矿山、碎石场、堆场、石米厂区域粉尘污染问题。三是开展机动车维修企业专项行动。截至目前，共出动执法人员138人次，检查机动车维修企业44家次，其中微型14家，小型30家，大型0家，现场责成整改31家。四是持续开展了千吨万人水源地环境问题专项整治行动。对13个镇级饮用水水源地42个环境问题开展复查，截至2021年10月15日，已完成整治39个，未完成整治3个，完成率92.9%。五是开展汛期尾矿库安全隐患检查。出动执法人员15人次，检查期间未发现突出环境问题。
（3）针对“行政处罚监督不力”的问题。
整改情况：①强化执法监督，对2018年来案件开展自查，对档案资料进行归档整理。对已作出行政处罚决定的案件及时到现场去督察整改落实情况，保证执法到位。
②建立健全定期培训和工作交流制度，加强执法工作人员业务培训。2021年7月14日至16日参加全国固体废物与化学品管理培训；2021年7月22日参加广东省土壤污染重点监管单位隐患排查工作视频推进会；2021年7月20日至21日，组织参加环境应急管理岗位培训班；2021年9月1日组织参加全省水污染防治资金入库培训技术指导会议。同时，积极参加阳江市生态环境局举办的执法培训班。
（4）针对“聚焦自身主责主业不力”的问题。
整改情况：①积极向阳春市政府汇报，2021年8月27日将5个中心镇污水处理厂运营管理移交给住建部门。
②开展镇级污水处理厂专项检查。对全市城镇污水处理厂开展现场检查，督促镇级污水处理厂及时采取相应措施，加强操作人员业务培训，强化日常管理，确保设施正常运行、出水达标，督促住建部门加强对5个镇级污水处理厂的运营管理。
4.针对“意识形态工作责任制落实不到位”的问题。
（1）针对“个别工作人员意识形态工作观念淡薄”的问题。
整改情况：①及时调整意识形态工作领导小组成员。
②建立完善意识形态工作落实制度，对意识形态学习传达、工作部署、分析研判、检查考核、阵地管理等作出明确规定，促进意识形态工作规范化、制度化。
③把意识形态工作作为党的建设的重要内容。通过举办专题党课和借助党史学习教育宣讲报告会，各党支部利用“三会一课”，进一步提高干部职工的政治站位和思想认识，牢固树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。
④把意识形态工作纳入本单位重要议事日程。把意识形态工作纳入党组会、局务会重要内容，2021年8月31日面向全体干部职工召开党风廉政建设暨意识形态工作会议，并要求干部职工撰写学习心得共50篇。
（2）针对“领导小组成员未及时更换”的问题。
整改情况：印发《关于调整意识形态舆情分析研判处置工作领导小组成员的通知》，及时调整局领导小组成员。2021年7月20日召开意识形态工作研判会议，分析研判分局上半年局意识形态工作情况，研究部署下半年工作。
（3）针对“对意识形态阵地管理有漏洞”的问题。
整改情况：①将三楼会议室宣传栏张贴的学习内容更新为2021年理论中心组学习内容。
②制定意识形态阵地管理制度，进一步加强分局意识形态阵地管理，着力建好阵地、管好阵地、用好阵地，确保意识形态阵地牢牢把握在党的手中，改进党对意识形态工作的领导，认真落实好意识形态阵地管理责任，局机关党组负责全局意识形态阵地的统筹规划和监督，各股室、站按照局机关统一要求，负责本部门意识形态阵地的规划和管理。在有效管理的前提下，有序推进新闻舆论阵地、互联网阵地、户外广告（信息发布）阵地、局机关意识形态阵地的建设和使用。
（4）针对“未定期分析研判意识形态工作”的问题。
整改情况：①建立健全意识形态分析研判制度，明确分析研判时间、分析研判内容，确立定期通报和社会舆情收集报送机制。
②定期不定期分析研判意识形态工作。2021年7月20日召开意识形态工作研判会议，分析研判分局上半年局意识形态工作情况，研究部署下半年工作，并组织落实。
（5）针对“未将意识形态工作纳入领导干部报告的内容”的问题。
整改情况：①建立健全意识形态管理制度，明确党组成员要把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容，接受监督和评议。明确意识形态工作纳入全局年度目标综合考评，与述学述职述廉相结合，统筹安排部署。
②进一步落实意识形态工作责任制。把意识形态工作作为党的建设的重要内容，通过加强党组中心组学习，坚持宣讲学习。结合党史学习教育，深化党员主题日活动，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，各党支部利用“三会一课”，认真学习意识形态理论知识，不断增强责任意识，提高政治敏锐性和政治鉴别力。
③把意识形态工作纳入本单位重要议事日程。把意识形态工作纳入党组会、局务会重要内容，2021年8月31日面向全体干部职工召开党风廉政建设暨意识形态工作会议，并要求干部职工撰写学习心得共50篇。在疫情防控中，广泛采用标语、条幅等传统载体以及微信群发、公众号推送等网络渠道，广泛开展宣传活动，做到防护知识人人皆知、权威消息户户皆晓。
5.针对“一把手长期违规直接分管财务”的问题。
整改情况：①建立健全专项制度。制定《阳江市生态环境局阳春分局财务管理规定》，根据人员变动，及时调整分局领导班子分工，明确分局分管财务工作责任人。
②始终把纪律和规矩挺在前面。实行分级负责、集体讨论和财务公开的财务管理制度，用制度管权、管钱、管人、管事。
③加强支出报账管理。强化会计监督，节约财政开支，凡支出超过5万元的，按“三重一大”程序办理，5万元以下的也要严格落实审核报账制度。
（二）关于作风建设和廉洁风险方面
1.针对“不想为、不作为问题突出”的问题。
（1）针对“干事创业氛围不浓，不想为问题突出”的问题。
整改情况：①加强队伍建设和作风建设，增强责任意识。进一步提高思想认识，积极推进党员干部作风建设，一方面完善制定关于工作作风整顿方面各项规章制度，加强学习。另一方面在全局开展工作作风整顿活动，“七一”前夕，开展参观阳春市博物馆爱国主义教育基地主题党日活动。“七一”组织全体党员干部收听收看中央庆祝中国共产党成立100周年大会；举行专题党课，由局党组书记、局长以“重温党的历史，坚定理想信念”为主题讲党课，强化党员的党性教育、责任担当、增强党员意识、进一步提高我们干事创业的能力，提高为人民服务能力。
②加强党员队伍建设。创新组织生活会方式，增强形式和内容的吸引力，利用“三会一课”、主题党日等载体，强化党性教育，提高党性意识，增强责任意识和担当意识。
③认真开展谈话提醒工作。每月开展谈心谈话工作，及时全面了解掌握党员干部思想动态和工作存在的问题，特别是对不想为的同志加强谈心教育，增强其工作责任感和使命感。认真开展谈心提醒工作。截至10月，2021年累计开展谈话提醒139人次。
（2）针对“行政执法不作为问题突出”的问题。
整改情况：①增强执法人员责任意识。结合党史学习教育，提高党员干部党性修养，进一步强化责任意识、担当意识、实干意识。加强谈话提醒工作，提高执法人员依法行政意识。
②加大日常监管巡查力度。认真履行职责，严格落实“双随机”检查制度，强化生态环境行为监督管理。督促污染源企业规范运行污染防治等设施设备，确保污染物达标排放。始终保持打击环境违法行为高压态势，通过连续开展日常巡查、夜间突查，从严、从快、从重查处治理设施停运、偷排偷放、超标排污、在线数据造假等违法行为，让违法者付出代价，维护环保法制威严。截至10月15日，共出动环境执法人员2166人次，检查企业1386家次。
③加大联合执法力度，严厉打击各类环境违法犯罪行为。共开展4次公安环保联动执法。
④加强执法人员业务培训。抓好执法人员的法律法规和业务技能培训，不断提高执法人员的执法能力和办案水平。2021年7月14日至16日参加全国固体废物与化学品管理培训；2021年7月22日参加广东省土壤污染重点监管单位隐患排查工作视频推进会；2021年7月20日至21日，组织参加环境应急管理岗位培训班；2021年9月1日组织参加全省水污染防治资金入库培训技术指导会议。
（3）针对“工程款结算长期不作为”的问题。
整改情况：①强化领导，加强账务核算管理。出台《阳江市生态环境局阳春分局关于成立清产核资工作领导小组的通知》，成立由党组书记、局长为组长，副局长为副组长，各股室、站负责人为成员的清产核资工作领导小组。明确1名分管领导和2名熟悉业务财务人员负责办理具体工作。
②核实挂账，积极开展后续清理工作。为妥善解决好历史遗留问题，加快清收销账进度，由分管领导牵头组织相关工作人员，几次就挂账追讨问题咨询律师意见建议，尽可能做到依法办理。多次约见借款人杨某和黄某，查明原因，研究解决办法。目前，杨某于8月底归还借款。同时多次组织见面协调会，教育黄某承担责任，归还借款以销账。
③举一反三，加强账务管理。建立完善《阳江市生态环境局阳春分局财务管理规定》，严格借款、报销审批和经费使用的财务管理，对资产管理做到分门别类，定期梳理，及时处置，避免长期挂账现象。
④开展清产核资工作。对单位资产进行全面核查，对资产总台账进行完善。2021年6月，委托第三方对阳春分局清产核资、房地产入账行为（事宜）所涉及的环境监测大楼和宿舍楼不动产进行核实评估，并出具了报告书，并已落实资产上收到阳江市生态环境局。
（4）针对“行政执法案件归档长期拖沓”的问题。
整改情况：①完善内部档案管理制度。出台《阳江市生态环境局阳春分局档案管理制度》，明确了档案管理职责任务、归档范围及整理要求，并把各项档案管理制度装订成册，使档案管理工作行之有据、有章可循，从制度上保证档案管理工作规范有序。
②严格执法程序，规范案卷归档材料。加强环境行政处罚案卷档案规范化管理，开展不定期对案卷归档进行抽查，要求各股室、站按照案卷制定目录台账、装订成册以及归档工作，并由专人管理。
③突出档案安全保密。出台《阳江市生态环境局阳春分局保密制度》，配备了防盗、防火、防水湿等必备设施，对档案室安全保密等情况定期进行检查，档案室内严禁存放易燃、易爆及易潮霉变物品，保持档案室卫生整洁和安全。
2.针对“对群众反映强烈的环保问题消极应付，人民至上理念比较淡漠”的问题。
整改情况：①提高思想认识，转变工作作风。结合党史学习教育，加强政治理论学习，认真撰写了学习心得。通过系列理论学习，教育全体干部职工牢固树立为民意识和人民至上工作理念，把为了人民、依靠人民融入环境监管的全过程，提升了干部职工对坚持群众路线、弘扬优良作风重要性的认识，为各项工作的有效开展奠定了扎实的思想基础。
②找准专项整治工作中存在的问题。梳理出阳春市生态环境领域问题和生态环境保护工作重点问题清单，配合阳春市政府实行全市生态环境突出问题通报，准确查找出各镇（街道）及相关部门存在问题。
③加强跟踪督办，推进问题落实整改。梳理出阳春市生态环境领域问题和生态环境保护工作重点问题，依照工作职责，向各镇（街道）及相关职能部门分别发出督办函，全力推进生态环保问题排查整改到位。
④严格查处各种环境违法行为。切实把群众的根本利益放在首位，积极回应群众关切，切实加强问题整改。今年以来，阳春分局已开展了畜禽养殖污染专项整治、涉水企业专项整治、矿山石场扬尘专项整治等一系列专项整治行动。截至10月15日，共出动环境执法人员2166人次，检查企业1386家次。
3.针对“部分接待不规范,存在廉政风险”的问题。
整改情况：①提高思想认识。组织相关人员对《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等有关公务接待的相关文件进行学习，提高了责任意识和工作水平。
②制定《阳江市生态环境局阳春分局财务管理规定》，对接待人数、用餐人数等重点予以明确，并严格做到公务接待先审批后接待。
③严格落实公务接待管理。严格执行中央八项规定精神，规范接待工作，对公务接待进行严格审批，对接待人数、陪同人数、用餐标准等内容进行审核，事后做到结算及时、原始凭证完整。
④对公务接待超额度、超范围、超标准开支的，一律不予支付。
4.针对“国有资产管理缺失，存在流失的风险”的问题。
整改情况：①加强组织领导。出台《阳江市生态环境局阳春分局关于成立清产核资工作领导小组的通知》，成立由党组书记、局长为组长，副局长为副组长，各股室、站负责人为成员的清产核资工作领导小组。
②健全完善制度。制定完善《阳江市生态环境局阳春分局固定资产管理制度》，进一步规范固定资产管理，防止国有资产流失，维护国有资产安全完整。
③完成固定资产清产核资。开展清产核资工作。对阳春分局及其下属事业单位的资产进行全面核查，对资产总台账进行完善。2021年6月，委托第三方对阳春分局清产核资、房地产入账行为（事宜）所涉及的环境监测大楼和宿舍楼不动产进行核实评估，并出具了报告书。
④提高管理水平。加强对财会人员及相关人员业务知识的培训，学习资产管理办法、处置办法及配置标准等有关文件，进一步熟悉有关政策规定，提高日常管理水平。
（三）关于党的组织建设和履行管党治党责任方面
1.针对“存在“一把手”率先表态的现象”的问题。
整改情况：①加强学习，提高认识。党组认真学习有关文件，提高思想认识。通过学习，充分认识重大事项“一把手”末位表态制度的重要意义，以末位表态制度的推行强化党组班子内部的监督，最大限度地发挥班子成员的集体智慧和力量，使各项工作真正体现民主决策。
②抓好“三重一大”决策制度实施。规范完善党组议事流程，实施严格化管理，严格执行“一把手”末位表态制。今年以来，属于“三重一大”的事项均全部上会讨论决策，并邀请驻局纪检组同志参加会议，充分听取与会同志意见建议，未经班子会议研究决定的“三重一大”事项，不得施行。
③认真落实“一把手”末位表态制度。严格表态程序，凡属“三重一大”等事关全局事项需提交班子会议研究的，会前都将议题提前告知领导班子成员，党组会、班子会上充分发扬民主，认真落实“一把手”末位表态制度，坚持“一把手”应在其他班子成员充分发表意见的基础上，最后发表意见。
④严格党组议事记录，做到决策过程记录详实、准确无误、有据可查。由专人记录每位班子成员的意见，对会议记录从会议开始到会议结束都作如实记录会议讨论、会议表决和形成决议三项环节的全部内容。
2.针对“选人用人违规问题突出，组织纪律差”的问题。
（1）针对“只经民主推荐和民主测评就任命干部”的问题。
整改情况：①提高思想认识。深入学习领会习近平总书记关于全面从严治党和规范选人用人的重要论述，自觉贯彻新时代党的组织路线，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等制度法规，认真贯彻落实阳江市生态环境局有关中层干部选拔任用工作实施办法和“三重一大”等文件规定。
②严格酝酿推荐人选。在讨论决定介绍推荐人选时，必须充分发扬民主，严格落实党组织书记末位发言制，坚决杜绝一言堂。
③严格执行干部选拔任用程序。在介绍推荐人选前严格通过党组会议讨论确定，党组讨论做到程序规范、讨论充分，做到会议记录完整、材料归档及时、办文准确。选拔任用干部的职能部门坚决把好关，规范选任程序，做到履行程序不走样，严格按照规定做好干部选拔任用工作。
（2）针对“干部任前公示违规”的问题。
整改情况：①加强对人事工作的监督管理。发文明确在编人员的具体任职岗位，完善干部任前公示材料中的基本信息。
②积极配合阳江市生态环境局严格落实干部任前公示制度。加强公示内容的完整性、准确性，规范公示公告的起算日期。按照干部管理权限，书面征求纪检监察部门意见。
③加强对组工干部的教育培训，要求分管人事领导干部深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等制度，增强制度意识、责任意识，提高业务素质。
④全程接受纪检部门的监督。由纪检监察组全程参与，过程监督。
3.针对“民主生活会走过场”的问题。
整改情况：①提高思想认识。组织认真学习《党章》和《中国共产党支部工作条例（试行）》等关于落实党内政治生活制度的相关规定，不断提高党性觉悟、增强党性修养，提高党建工作水平。
②规范民主生活会程序。严格按照有关规定，健全党组民主生活会程序，会前制定会议方案，做好理论学习、谈心谈话、民主评议等各方面工作。
③高质量组织民主生活会。一是会前要精心准备。制定民主生活会方案，严格把握民主生活主题，深入开展谈心谈话，主要负责同志与班子每位成员、班子成员相互之间、班子成员和分管股室、站负责同志之间开展谈心活动。深刻反思和剖析班子和领导干部的个人问题，找准问题，分析原因，明确整改方向，班子成员认真撰写好对照检查材料。二是会中要严肃对待。会中党员领导干部认真对待，认真开展批评与自我批评，把自己摆进去，见人见事，直面问题，力求开门见山，坦诚相见，实事求是，有的放矢。开展批评要敢于动真碰硬，真刀真枪，要直指问题要害，达到“红红脸、出出汗”的效果。三是会后要抓实整改。理出问题清单，明确整改措施和整改方向，一件一件对照整改，并将整改情况在一定范围内公示公开，接收干部群众监督。
4.针对“党组织建设不规范”的问题。
（1）针对“违规批复党支部换届”的问题。
整改情况：①深入学习贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制定《2021年党建工作计划》，促进党务工作规范化、制度化。
②各支部加强党务知识学习，学习《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等，从理论知识、工作程序、管理方法等方面入手，党务工作者思想政治素质、工作能力水平和党建工作管理水平有了提高，今后在换届工作中将严格执行有关要求和程序。
③严格把关，加强换届工作指导。加强学习，认真掌握党支部换届工作流程、工作文书、注意事项等，进一步规范党支部换届选举工作。
（2）针对“党组织班子不健全”的问题。
整改情况：①高度重视，及时整改。局党组高度重视，把配齐配强党组织班子工作提上重要议事日程，及时向阳江市局党组提出意见建议，并在今年9月底前完成局班子配备工作。
②积极与阳春市直工委对接。及时向阳春市直属工委沟通衔接，争取阳春市直工委的业务指导，严格按照党组织班子配备的要求，规范基层党组织班子配备流程。
③及时健全基层组织领导班子。经充分酝酿、党总支会议表决、局党组研究同意向市直属工委推荐等程序，对基层党组织机构人员进行增补，落实阳春分局总支部委员会副书记和阳春分局机关支部委员会书记职位人选，完善我局基层党组织班子。
（3）针对“‘三会一课’制度落实不到位”的问题。
整改情况：①加强学习，提高认识。强调“三会一课”的重要性，组织各支部书记和党务人员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，提高党务干部政策水平、专业素养。
②制度进一步完善。根据《中国共产党章程》和《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内有关规定，结合实际，制定有关工作制度，全面保障“三会一课”制度落实。
③严格执行“三会一课”制度。一是严格落实支部工作条例。严格执行“三会一课”制度，按规定召开支部党员大会、支部委员会，切实提高“三会一课”质量，按时组织党课。二是规范党支部记录，指定记录人员，与会党员在支部记录本上签字。
④不断创新形式。积极探索新形势下开展“三会一课”活动的有效形式，与主题党日相结合，与党建其他工作相融合，利用微信群、“学习强国”等平台，提高“三会一课”质量。
（4）针对“发展党员不规范”的问题。
整改情况：①加强学习，提高业务水平。学习《党章》和发展党员工作有关知识，提高思想认识和党建工作业务水平。
②抓实入党积极分子的培养教育，帮助入党积极分子端正入党动机，树牢理想信念。加强对发展对象、预备党员的培养教育，组织学习党的基本理论、党章党史、党纪党规等。
③抓好入党申请关，各党支部对每份入党申请书进行严格审查，主要审查申请人是否符合申请入党条件、申请书内容是否符合要求、是否与时俱进、入党动机是否纯正等。
④抓好讨论发展关，发展对象在考察合格公示无疑后，提交支部大会讨论，讨论时坚持逐个讨论，采取无记名投票方式进行逐一表决。严格执行入党申请制度，对支部党员的入党申请书，个人材料，入党条件，入党动机进行严格审查审核。
⑤加大党务工作者培训力度，不断提高其党务水平。
目前我局发展积极分子2名，收到1份入党申请书，下一步，我局严格按照发展党员程序，规范发展党员工作。
5.针对“出国（境）证件管理不到位”的问题。
（1）针对“因私出国（境）证件管理登记不规范”的问题。
整改情况：①修订因私出国（境）管理制度。制定《阳江市生态环境局阳春分局在编在职人员因私出国（境）管理制度》，按照“集中管理、分级保管”的原则，明确证件保管要求以及审批程序。
②加强备案登记及证件集中管理。已对全部持有因私出国（境）证件人员的证件实行集中管理，加强动态监管，定期不定期核查应备案人员持证情况，并及时追缴归档管理。
③进一步健全因私出国境审批台账。对全部持有因私出国（境）的证件实行登记造册，实现“底数清楚、堵塞漏洞、杜绝违规、规范管理”的工作目标。
（2）针对“违规审批因私出国(境)”的问题。
整改情况：①完善相关管理制度。制订《阳江市生态环境局阳春分局在编在职人员因私出国（境）管理制度》、《阳江市生态环境局阳春分局请销假和外出报备制度》，明确因私出国（境）审批流程和管理责任。
②严格落实因私出国（境）审批。加强因私出国（境）审批手续把关，实行“一事一批”，严格按照因私出国（境）管理制度有关规定做好备案、审批和证件管理工作。
③建立督促证照应还人员及时缴还证照的机制。加强因私出国（境）证件办理的事前、事中、事后管理，做好应缴证件催缴工作，目前阳春分局在编人员证照已全部收缴完毕，做到证照管理无遗漏。
（3）针对“私自保管出国（境）证件问题突出”的问题。
整改情况：①加强政策宣传与教育。发出关于重申干部因私出国（境）管理相关规定的通知，认真学习《关于加强因私事出国（境）管理工作的规定》等规章制度，熟悉因私出国（境）纪律规定、证件保管要求以及审批程序，提高认识，严守规矩，自觉接受监督管理。
②加强信息报备和证件清理工作。领导干部要到公安局出入境管理部门登记备案，将登记备案人员所持证件收归组织人事部门保管，做到应收尽收，杜绝领导干部违规私自持有出国境证件的现象。
③加强程序审批和证件管理。实行领导干部申请因私出国（境）必须经单位分管领导、组织部门层层审批方可申办；对普通干部职工申请因私出国（境）必须经单位分管部门、局领导层层审批方可申办，严格执行领导干部和普通干部职工出国（境）证件集中保管、按需领用、按时上交的管理规定。
6.针对“管党治党压力层层递减”的问题。
（1）针对“党风廉政建设工作责任制落实不够到位”的问题。
整改情况：①加强组织领导。印发《阳江市生态环境局阳春分局关于调整党风廉政建设和惩防体系建设领导小组的通知》，成立了由党组书记、局长为组长，党组成员、副局长为副组长，各股室、站负责人为成员的党风廉政建设和惩防体系建设领导小组，负责分局党风廉政建设日常工作。
②强化党规党纪学习。结合党史学习教育、专题宣讲和专题党课，以学习党章、党规党纪为重点，结合党史学习教育和专题党课，促使党员干部牢固树立科学的世界观、健康的价值观和积极的人生观，抓好学习教育，提高干部职工自身素质，提升党员干部廉洁自律的自觉性。
③落实党风廉政建设责任。强化分局领导班子及成员的主体责任和“一岗双责”，有效落实党风廉政建设责任，层层签订党风廉政建设责任书，落实“一岗双责”责任制。
④抓好政务公开，接受群众监督。规范政务公开管理，及时依法公开政务信息。
⑤加强廉政风险防控管理工作。制订《阳江市生态环境局阳春分局廉洁自律制度》，加大廉政风险防控日常管理力度，建立健全险防控相关台账，加强谈话提醒工作，规范干部职工日常行为。截至10月，2021年累计开展谈话提醒139人次。
（2）针对“违纪问题易发多发”的问题。
整改情况：①加强思想政治教育。结合党史学习教育、专题党课等，在全局开展党纪政纪、法律法规和党风廉政教育，增强广大干部的纪法意识。充分发挥本市红色教育基地、廉政教育基地作用，利用身边一些违纪违法典型案例，开展多种形式的警示教育，寓教于案。按照监督执纪“四种形态”的工作要求，认真开展谈话提醒工作。督促党员干部贯彻落实中央八项规定，自觉遵守厉行节约、反对奢侈浪费和廉洁自律各项规定，着力营造风清气正的从政环境。
②加强党风廉政建设。坚持贯彻落实“一岗双责”和党风廉建设政责任制，按照“谁主管，谁负责”的原则，层层签订党风廉政建设责任书共13份，落实“一岗双责”责任制，层层落实，把党风廉政建设工作融入到各项工作之中；严格执行领导干部述职述廉、谈话诫勉、民主生活会、领导干部重大事项报告、经济责任审计等制度；认真落实领导干部廉洁自律各项规定，推动党风、政风进一步好转。
③建立廉政风险防范预警机制。以制度强化对领导干部的监督管理，严格落实谈话提醒制度，定期开展谈话提醒工作，及时提醒领导干部认真履行职责，严格落实中央八项规定精神，遵守工作纪律，严守廉洁自律，避免失职，不犯错误。
（3）针对“重复违纪问题突出”的问题。
整改情况：①强化制度建设。制定了《阳江市生态环境局阳春分局廉洁自律制度》、《阳江市生态环境局阳春分局责任追究制度》，组织党员干部认真学习已经建立的制度特别是重新修订完善的制度，加强制度执行力度。
②落实思想防控。加强经常性教育，强化警示教育，通过上党课、看警示片、开展廉政教育参观活动等积极开展警示教育，严格按规定将对已处理的违纪违规问题进行公开、通报，利用身边一些违纪违法典型案例，开展多种形式的警示教育，寓教于案，对干部职工进行警示教育。
③落实责任防控。把党风廉政建设作为一把手工程，坚持“一岗双责”，党组班子签订党风廉政建设责任书，落实党风廉政建设任务分工，把纠正和查处违纪问题纳入我局工作重点内容。
④强化监督制约。加强对全体干部职工的监督制约，充分发挥派驻纪检监察组的监督作用，围绕项目建设、行政审批、环境执法、大额资金使用、政府采购等重点环节和岗位，进一步加强内控管理，加大监督检查力度和频次，对发现的问题及时批评教育、责令改正。
⑤强化廉政谈话。按照监督执纪“四种形态”的工作要求，认真开展谈话提醒活动，切实提高党员干部的廉政勤政意识和责任意识。同时，深入推进廉洁文化建设，因地制宜将廉政标语、横幅张贴在办公楼过道宣传栏等地方，让大家感受到廉政清风，严把家门防线，避免失职失责。
（4）针对“关键部位违纪问题相对集中”的问题。
整改情况：①加强教育引导。加强廉政意识教育，筑牢党员干部思想道德防线，时刻不忘党风廉政，警钟长鸣，防微杜渐。组织收看阳春市人民检察院政法教育队伍整顿《三个规定》宣讲会、《机关、单位工作人员涉密案件警示录》等警示教育专题片，举行“重温党的历史，坚定理想信念”的专题党课，加强党风廉政学习。
②强化监督制约。进一步加强对项目建设、行政审批、环境执法、大额资金使用、政府采购等重点环节和岗位的监督和内控管理，加大监督检查力度和频次，对发现的问题及时批评教育、责令改正。
③转变工作作风。结合党史学习教育，大力“我为群众办实事”活动，进一步转变工作方法，聚焦为群众办实事解难题，持续推出深化“放管服”改革，提高工作效能。
（5）针对“不重视利用身边人身边事开展警示教育”的问题。
整改情况：①加强制度建设。制定了《阳江市生态环境局阳春分局廉洁自律制度》、《阳江市生态环境局阳春分局责任追究制度》，坚持用制度管权管事管人，提升成效。
②加强警示教育。强化警示教育，通过开展上党课、看警示片、开展廉政教育参观活动等，对干部职工实行警示教育，确保管党治党责任落细落小落实，及时对受到处分有关人员问题进行通报，用身边事教育身边人，做到“问责一人,教育一片”的效果。2021年6月11日，组织收看阳春市人民检察院政法教育队伍整顿《三个规定》宣讲会；8月30日，组织收看《机关、单位工作人员涉密案件警示录》教育专题片。加强党风廉政学习，举行“重温党的历史，坚定理想信念”的专题党课。
③加强对重点环节、重点岗位的监管。加强对重大事项、群众关注的热点、难点问题、工程项目等民生问题和涉及资金管理的监督检查。
三、下一步工作措施
下一步，阳春分局将继续认真落实市委和市委巡察办工作要求，巩固整改成果，建立长效机制，抓常抓严抓实，以巡察整改成效促进生态环境保护工作深入发展。
（一）坚定立场，提升政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，自觉把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真履行“一岗双责”，确保全面从严治党主体责任落到实处，切实把学习贯彻党的十九大精神和习近平生态文明思想贯穿到巩固巡察反馈问题整改全过程，确保巡察整改取得实效。
（二）持之以恒，提升整改成效。切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。要运用好巡察整改成果，健全作风建设长效机制，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。
（三）注重转化，巩固整改成果。认真总结整改经验做法，坚持举一反三、以点带面，坚持以完善的制度管人管事，围绕市委各项决策部署，把整改工作与生态环境保护工作结合起来，进一步完善工作思路，激发干部干事创业精气神。
（四）强化保障，提升自身建设。以此次巡察整改为契机，结合贯彻落实新时代党的建设总要求，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，毫不放松地推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展，管好班子，带好队伍，着力打造一支信念坚定、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的生态环保干部队伍。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0662-7734600；电子邮箱：ychbj12369@126.com；邮政信箱：广东省阳江市阳春市南新大道155号；邮政编码：529600。
中共阳江市生态环境局阳春分局党组
2022年3月1日