根据市委巡察工作统一安排部署，2021年4月19日至2021年6月9日，市委第五巡察组对我局进行了巡察，2021年7月28日，巡察组向我局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，认真研究部署，坚决扛起巡察整改政治责任
（一）强化政治觉悟，主动认领问题。我局党组高度重视巡察整改工作，把做好巡察整改工作作为一项重要政治任务来抓。在市委第五巡察组巡察市生态环境局阳西分局情况反馈会上，党组书记代表党组表态，市委巡察是对我局的一次全面“政治体检”，对巡察反馈意见和相关要求，我局党组诚恳接受，照单全收。会后，我局迅速行动，深入传达学习反馈会精神，成立了市委第五巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组，局党组书记担任组长，班子成员任副组长，各股室、直属事业单位负责人为小组成员，设立领导小组办公室，统筹推进反馈意见整改落实工作。2021年8月8日，召开全体干部职工大会传达学习巡察整改有关文件精神。8月10日，印发了《阳江市生态环境局阳西分局对照市委第五巡察组巡察反馈意见的整改方案》，对照反馈意见，结合实际，细化整改措施，建立整改台账，推动整改落实。9月7日，召开党组扩大会议，对整改事项完成情况逐一再梳理、再督促、再落实，确保件件有着落，事事有回音。10月12日，党组班子召开巡察整改专题民主生活会，对照查摆剖析，强化整改落实。
（二）压实整改责任，全面彻底整改。《阳江市生态环境局阳西分局对照市委第五巡察组巡察反馈意见的整改方案》对巡察组反馈的三方面12项问题，制定了51条整改措施，逐项明确责任领导、承办部门、整改期限，确保任务到人、责任到岗、措施到位。党组主要领导认真履行第一责任人责任，亲自抓整改，统筹推进各项工作落实，班子成员按照“一岗双责”要求和责任分工，具体抓整改，带头落实整改任务，各部门分工合作、协调联动，深入推进整改措施落实，在全局形成压力层层传导、责任逐级落实的整改工作格局，切实把各项整改要求落到实处。
（三）健全长效机制，确保整改实效。局党组坚持把问题整改与建立长效机制紧密结合，深入挖掘问题根源，举一反三，从完善体制机制、健全制度体系、加强组织管理、夯实工作基础等方面入手，紧盯重点领域和关键环节，大力推动建章立制，从源头完善制度、堵塞漏洞，进一步提升整改工作的成效。针对巡察反馈意见，及时修改完善了公车使用管理、干部人事管理、干部职工出国（境）证件管理、差旅费报销等相关制度，坚持用制度管权、管事、管人，强化廉政风险防控，形成长效管理机制，使整改工作做到管长远、治根本。
二、坚持问题导向，严格对标对表，全力推动巡察整改逐项落实
（一）坚持把党的政治建设摆在首位，切实发挥党组的领导作用，全力贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署。
1.关于学习习近平生态文明思想和上级有关生态环境保护工作重要会议精神不全面不到位的整改情况：
①提高政治站位，领导班子带头学习政策理论。8月8日召开了全体干部职工大会，进一步深入传达学习习近平总书记在2018年5月全国生态环境保护大会上的重要讲话精神和2018年7月全省生态环境保护大会暨污染防治攻坚战工作推进会精神。
②进一步健全了学习制度，明确了学习任务，落实党组会第一议题制度，及时通过党组会、全体干部职工大会传达学习习近平总书记重要讲话精神和上级有关会议精神。集中整改期间，我局组织了8次会议、活动传达学习习近平总书记重要讲话精神和上级有关会议精神。将持续抓好上级重要指示会议精神的传达学习。
2.关于落实中央和省级生态环境保护督察整改任务不到位的问题：
（1）大泉国考断面水质整治情况：
根据《阳西县织篢河大泉国考断面达标攻坚整治工作方案》，紧紧围绕“截污水、禁养殖、治采砂、疏淤积、清垃圾、密监测”工作要求，通过征地拆迁“百日攻坚”和“重点项目大干120天”行动，全力推动水污染治理工程建设，投入治水资金总计约14.67亿元，全面推进完成了城区和园区污水处理厂提标扩容、截污工程、农村生活污水收集处理、沿河畜禽水产养殖清理整治、打击非法偷采砂等工作任务，强化加密监测和每月及时预警通报水质情况。
根据《广东省人民政府办公厅关于印发广东省2021年大气、水、土壤污染防治工作方案的通知》（粤办函〔2021〕58号），2021年省下达我县大泉断面水质目标为Ⅲ类。国家采测分离监测结果显示,2021年全年大泉断面水质均值为Ⅲ类，部分月份达到Ⅱ类，水质优良比例为100%，断面水质稳定达标，下步将长期坚持做好成效巩固工作。
（2）个别项目超期问题的整改情况：
相关项目已完成土建和设备安装，正在进行设备调试，预计2022年3月底完成调试，2022年4月底向上级部门申领相关许可证。
（3）个别企业未整合至专业园区问题的整改情况：
该企业已于2020年底前关停了相关涉污生产工序，按市环保督察整改销号工作要求于2021年7月16日在阳西县政府网挂网公示，并于2021年7月26日向市环保督察领导小组完成销号评估报告备案工作。另外，我局通过落实环境监管网格化、“双随机、一公开”制度和各类环保专项行动对相关企业进行监管，督促企业守法经营，确保落实环境保护政策要求。
3.关于推进污染防治攻坚战和乡村环境治理不作为慢作为的问题：
（1）城镇和农村污水处理设施建设情况：
城镇污水处理厂建设方面：
我县已实现镇级污水处理设施全覆盖，共建成污水管网长度约112.2公里。其中沙扒镇、儒洞镇污水处理厂分别于2017年和2018年投入运营，溪头镇污水处理厂于2021年4月正式运行；通过PPP模式投资4.25亿元，对全县余下4个镇的镇区污水处理设施和135条自然村进行一体化建设，目前新墟镇、上洋镇、塘口镇、程村镇4个镇区污水处理厂均已完成环保验收并正式运营。
农村生活污水治理方面：
①我县已于2021年5月28日印发了《阳西县农村生活污水处理设施运行维护管理办法》，办法明确了各镇为农村污水处理设施运行管理的主体责任单位，以及日常运维管理的办法和要求。
②按照要求，我局于2021年6月、9月对日处理量20吨以上农村污水处理设施开展了监督性监测。
③我局多次向各镇和县有关单位发出督促函，要求各镇和县相关单位按照部门职能，加快推进农村污水处理设施建设进度，出台了《阳西县农村生活污水处理设施运行维护管理办法》，建立健全农村生活污水处理设施长效化运维管理制度，推动设施日常运维管理落实到位，保障设施正常运行，发挥治污效益。
④根据各镇调度情况统计，截止2021年12月底，我县1045条自然村已完成污水收集的自然村961条,完成率91.96%；已完成污水治理的自然村891条,完成率85.26%。已完成省下达的指标任务。
（2）个别河流水质污染问题整治情况：
莲塘河治理情况：
①目前县城管综合执法部门正在推进石桥铺片区雨污分流管网建设工程，现已选定施工招标代理单位并完成了施工招标挂网工作，正在推进施工的前期工作。
②中山火炬（阳西）产业转移工业园污水处理厂一期已完成提标工作，二期扩容2万吨/日工程已通过环保验收并投入运行。
③我局多次致函织篢镇政府及县直相关单位，及时通报莲塘河水质情况，要求各责任单位按照职责落实各项污染防治措施，加大莲塘河的污染防治力度，不断改善莲塘河断面水质。
牛皮河胡荔村段断面整治情况：
①针对程村镇牛皮河胡荔村段村级河长断面水质下降问题，我局多次向程村镇政府发出督促函，并组织开展现场督导，要求程村镇政府进一步组织对程村镇牛皮河污染源开展溯源排查，全面剖析断面水质变差原因根源，制定整治方案，明确责任和整改目标要求，持续改善程村镇牛皮河胡荔村段断面水质。
②将继续加强督促，监测跟踪牛皮河胡荔村段断面水质情况，持续抓好后续整改跟进工作。
4.关于落实污染防治要求执行不坚决、日常执法监管失职失责的问题：
（1）个别涉案人员未立案问题整改情况：
①因该案涉刑事问题，我局已移交公安部门处理，经与阳西公安局对接，个别涉逃人员已全部抓捕归案，并已依法作出判刑处理。
②加强了执法业务培训。一是开展办案取证培训，从问题入手，做好常规执法过程、细化调查记录过程等方面；二是开展新型执法箱和无人机等设备培训，使各执法人员熟悉掌握设备操作。通过开展培训，进一步提高了执法人员的业务素质，规范执法行为；三是积极参加省生态环境厅组织的网络知识竞赛，进一步增强生态环境保护执法人员学法知法用法意识，夯实执法理论基础，提升依法执法能力。
③对执法人员开展了谈话提醒，强化责任意识，提升担当能力，压实监管责任，严格规范执法。
（2）日常监管存在不作为问题整改情况：
①加强了执法业务培训，不断提升执法人员工作能力，适应新形态下对环保执法工作提出的新要求。
②加大环境执法工作力度，重点围绕污染源日常监管、专项执法检查、群众举报调处工作，结合环境监管网格化和“双随机、一公开”监管制度，严格日常巡查监管；以专项行动为统领，从流域水环境、大气环境污染治理、危险废物污染防治等方面开展专项行动，强化环境监管；以环保投诉为导向，及时查处群众投诉案件。做到早调查、细分析、快解决、求实效，密切与群众联系，做到件件有回音、事事有结果。
5.关于意识形态工作重视不够的整改情况：
①加强政治理论学习，提高政治站位，端正态度，改进工作方式，严格按照意识形态工作要求完成了2021年意识形态工作总结。
②将意识形态工作纳入局重点工作任务中，把意识形态融入中心组理论学习，加强领导班子意识形态学习教育。
③制定了《阳江市生态环境局阳西分局意识形态工作方案》，按照方案要求，班子成员要根据工作实际开展意识形态工作调研，把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容，接受监督和评议；拟定了《阳江市生态环境局阳西分局2021年意识形态工作计划表》，按照《计划表》内容，党组书记每年开展1次工作调研，分管意识形态工作的党组成员每季度开展1次工作调研，其他党组成员每半年开展1次工作调研。2021年，班子成员已按照要求完成了意识形态工作调研。
④把意识形态工作纳入领导班子、领导干部目标管理和干部任前考核、年度考核的重要内容。
⑤严格按照《阳江市生态环境局阳西分局2021年意识形态工作计划表》开展意识形态培训工作，于9月23日举办了意识形态工作专题培训班，邀请市委宣传部讲师到我局开展培训辅导，全体干部职工参加了培训，进一步提高了大家对意识形态工作的认识。
6.关于执行“三重一大”决策制度不规范的整改情况：
①加强业务学习，认真学习贯彻《关于规范阳西县直单位“三重一大”决策充分发挥党组（党委）领导核心作用的意见》等相关文件精神。
②坚持民主集中制，认真执行“三重一大”决策制度，规范工作开展，营造良好政治生态。
（二）坚决落实中央八项规定精神，防控廉政风险隐患
1.关于违反中央八项规定精神的整改情况：
①加强学习，8月8日召开全体干部职工大会进一步学习领会中央八项规定精神，9月15日开展纪律教育学习会观看警示教育片，不断强化警示教育，夯实党员干部廉洁从政意识和拒腐防变底线。
②坚持即知即改、立行立改，责令相关人员将参加市运动会等活动超标准购买个人体育用品的金额全数退回单位账户，完善报销审批手续，进一步健全财务管理机制。
2.关于公车管理不到位的整改情况：
①进一步修改完善《阳江市生态环境局阳西分局公车使用管理制度》，规范我局公车购置和使用管理有关事项，加强公车和加油卡监管，指定了专人每月打印加油消费清单，杜绝公车私用、私车公养现象。
②推广使用广东公务出行、广东公务用车系统，信息化、规范化公车使用管理。
③安排了专人负责公务用车日常管理，确保规范用车、安全行车。
（三）切实履行管党治党主体责任，规范选人用人和干部管理工作
1.关于基层党组织建设存在薄弱环节的问题：
（1）“一把手”率先表态问题整改情况：
①加强对《中国共产党党组工作条例》等有关制度的学习，提高思想认识，推进组织工作科学化制度化规范化，提高组织工作质量。
②立行立改，严格落实“一把手”末位表态制度，贯彻落实新时代党的路线方针，坚持从严治党，坚持民主集中制则。
（2）出国（境）管理问题整改情况：
①严格执行市生态环境局《关于进一步加强工作人员出国（境）管理工作的通知》规定，收集干部职工的出国（境）证件由单位集中管理。
②对相关人员开展了谈话提醒，明确要求和规定，坚决杜绝干部职工违规私自持有证件情况。
2 .关于干部选拔任用工作未严格按照工作原则、程序和纪律办事的问题：
（1）违规以支委会形式讨论决定干部任免的整改情况：当时上级尚未批准我局成立党组，以支委会形式研究人事问题确实不妥，现已得到批准成立局党组。将严格按照《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，进一步规范党组讨论决定干部任免事项议事规则和决策程序。
（2）局党组班子成员执行回避制度不严、未严格执行廉政意见“双签字”制度、干部选拔任用推荐程序不规范等问题的整改情况：进一步认真学习干部人事制度，确保执行政策不偏差。8月8日召开全体干部职工大会、9月7日召开党组会，专题传达学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等制度文件，深化对党政领导干部选拔任用工作的认识，掌握干部选任的原则标准、环节程序、操作方法等，在干部人事研究工作中严格履行干部选拔任用程序，严格执行廉政意见“双签字”制度，严格执行回避制度。
（3）党组会议讨论决定推荐提拔人选前未审核干部人事档案、干部人事档案审核工作慢等问题的整改情况：安排了专员到市生态环境局学习人事档案审核工作，按要求完成了有关人事档案审核工作。
（4）个别重点岗位干部的轮岗交流不作为的整改情况：
①我局非领导职务实有人员5名（不含试用期人员），其中，股长3名，根据工作需要，2020年任其中2位同志分别为固废生态股和大气股股长，符合轮岗条件的1人（执法股股长）因公务员人数限制暂无法轮岗，拟通过选调或招录公务员的方式选录综合素质良好的人员充实我局人才队伍。
②进一步加强管理，定期开展谈话提醒，防微杜渐，筑牢廉洁自律防线。
3.关于履行全面从严治党主体责任不力的整改情况：
①对于局前司机私车公养的问题，按照要求召开了支委会、党员大会、干部职工大会进行通报，对其个人进行了约谈，并作出调离岗位处理。经与市生态环境机关纪委沟通，根据《中国共产党纪律处分条例》的相关规定，拟对该同志作出党内警告处分。
②进一步修改完善了《阳江市生态环境局阳西分局公车使用管理制度》，规范我局公车购置和使用管理有关事项，加强公车和加油卡监管，杜绝公车私用、私车公养现象。
③举一反三，深入开展警示教育，通过纪律教育学习会、廉政谈话等，不断敲响纪律警钟，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
4.关于对县委巡察反馈意见的整改打折扣的问题：
（1）混编混岗问题整改情况：
①加强年轻干部培养锻炼。目前，提拔任用了一名公务员为水与海洋生态环境股副股长。同时，积极培养2021年我局新招录的2名公务员。
②以机构改革为契机，妥善解决原环境监察大队事业编制人员暂挂行政执法专项编制人员的历史遗留问题，充分利用空缺公务员编制进行招录，进一步充实公务员队伍，完善局机关人员架构，逐步解决混编混岗问题。
（2）接待不规范问题整改情况：
①加强学习，进一步提高思想认识，召开全体干部职工大会、局党组扩大会学习中央八项规定精神，学习《阳西县党政机关和事业单位差旅费管理办法》《关于阳西县党政机关和事业单位差旅费管理问题的补充通知》《关于调整阳西县党政机关和事业单位差旅住宿费标准有关问题的通知》等有关文件精神，深入领会，并贯彻到实际工作中。
②严格贯彻落实中央八项规定精神，严格执行《广东省党政机关国内公务接待管理办法》等接待工作制度，坚持按程序规范安排接待。
③加强思想教育，对相关人员开展了谈话提醒，筑牢思想防线，提高自律意识，防止小问题变成大问题。
三、持续深化整改，坚持久久为功，巩固拓展巡察整改工作成果
经过集中整改，巡察整改工作取得了阶段性成效。下一步，我局将坚持深化整改任务，巩固拓展整改成果，以整改成效推动高质量发展。
（一）不断强化理论武装，夯实思想理论根基。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，与深学笃行习近平生态文明思想结合起来，认真学习贯彻党的十九届六中全会精神，系统把握“十四五”时期生态文明建设的战略部署，通过全面学、系统学、深入学，不断强化理论武装，提高政治能力，把思想和行动统一到党中央、省委、市委、县委决策部署上来，推动生态环境持续改善，促进生态文明建设实现新进步。
（二）全面从严管党治党，落实党建主体责任。坚持把党的政治建设摆在首位，严格落实党风廉政建设责任制，充分发挥党组领导核心作用，落实“两个责任”，层层传导压力，推进党建与业务相互融合、相互促进，巩固拓展党史学习教育成果，深入贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，进一步巩固风清气正的政治生态，让讲规矩、守纪律内化为党员干部的思想自觉和行为习惯。
（三）发扬钉钉子精神，推动问题彻底整改。坚持问题导向，紧盯市委巡查反馈的主要问题和意见建议，逐条逐项，分类施策，坚持高标准、严要求扎实推进整改落实，对已完成整改的事项，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对基本完成整改的事项，坚持一抓到底，确保问题全面清仓销号；对尚未完成整改的事项，加强跟踪督办，坚决做到问题不整改不松手、整改不到位不罢休、群众不满意不放过。
（四）持续深化成果运用，不断提升整改质效。把巡察整改与深入打好污染防治攻坚战结合起来，与深化生态文明体制改革、落实“十四五”生态环境保护规划等重点任务结合起来，把解决巡察发现的问题作为推动工作的重要抓手，力足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，统筹推进生态环境保护工作，提高生态环境治理能力和水平，持续改善我县生态环境，推动绿色低碳高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0662-5553423；邮政邮箱 广东省阳江市阳西县织篢镇福祥一街一巷2号阳江市生态环境局阳西分局，邮编 529800；电子邮箱 yx5553423@163.com。
中共阳江市生态环境局阳西分局党组
2022年3月2日