中共阳江市委政法委
关于巡察整改阶段性进展情况的通报
根据市委统一部署， 2020年5月28日至2020年9月9日，市委第四巡察组对我委（含市扫黑办）开展了巡察。10月26日，市委第四巡察组向我委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、领导高度重视，扎实做好巡察整改工作
我委始终把巡察整改作为重大政治任务来抓，坚持把整改工作主体责任扛在肩上、抓在手上，对整改工作全面负责，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，抓好各项整改任务的落实。
（一）领导高度重视
市委第四巡察组反馈意见后，市委副书记、政法委书记黎泽林同志第一时间主持召开了巡察整改落实动员会，对巡察组反馈的问题意见进行全面深入传达，要求以高标准、严举措抓好整改。迅速成立了以市委副书记、政法委书记黎泽林同志为组长的巡察整改工作领导小组，负责巡察整改工作的组织协调、督促检查。黎泽林同志以身作则，以上率下，班子成员认真履行“一岗双责”，迅速安排并带头整改，逐级夯实责任，推进整改落实。从委领导到内设机构，从班子成员到干部职工，层层传导压力，形成上下联动、责任明确、共同整改的良好局面。
（二）压实整改责任
围绕巡察反馈的问题，我委先后多次召开委务会、党员大会、全体人员大会研究，制定了整改落实方案，研究整改措施。根据巡察反馈问题清单，深入分析查找问题的根源，压实整改责任，逐项制定整改落实的措施；把整改任务分解细化，落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了整改期限、整改情况及成效，要求全体人员不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。
（三）强化督促检查
严格按照时间节点，全力推进整改。委务会每月听取一次整改工作汇报，分管委领导每周听取一次整改进展情况汇报，研究解决存在问题，督查督办整改任务落实，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。同时还坚持全面整改与专项整改相结合，坚持问题整改与建章立制相结合，从体制、机制上寻求堵塞漏洞、完善提升的治本之策，推动管党治党走向严紧硬。
二、坚持问题导向，确保巡察整改工作落到实处
第一方面问题，贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面有待加强
（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，意识形态工作不够到位的问题
1.针对理论学习中心组执行学习计划不严格的问题。巡察组指出问题后，已立行立改，马上对照年初制定的《2020年市委政法委党委理论学习中心组专题学习计划及重点内容安排》的内容，并结合政法工作实际逐个学习课题，抓好贯彻落实。
2.针对开展集中教育工作不够到位的问题。一是加强对全体领导干部职工的教育，严明文风，杜绝抄袭，认真做好材料审核把关，保证认真撰写高质量心得体会。二是已把围绕“两学一做”作为2021年组织生活会的重要主题内容列入计划。
3.针对意识形态工作责任制落实不够到位的问题。一是把意识形态工作纳入全年工作的重点，严格落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，与其他各项工作同部署、同安排。二是在学习会上要求每位班子成员都要结合分管工作做好发言。三是加强与省委政法委的工作请示汇报与沟通联系，加强与市委网信办和市公安局网警支队的纵横协调，做好政法舆情工作。
（二）关于贯彻落实党中央重大决策部署不够有力，扫黑除恶工作成效不够明显的问题
一是进一步充实市扫黑办工作人员力量，加强工作机制建设。从市纪委监委和公检法等扫黑除恶重要的业务部门抽调精干人员到市扫黑办，进一步充实市扫黑办综合组、线索组、督导组、材料组、宣传组的工作力量，切实加强全市扫黑除恶工作统筹协调和督导督办工作。建立每周一排名、每周一通报、每周一研判的工作机制，及时通报扫黑除恶各项主要指标进展情况，查找突出短板和弱项，督促各地各成员单位加快推进工作。
二是组织力量加强攻坚，用好问责利器。市扫黑办督促各地和各线索核查单位进一步加强核查力量，集中攻坚，对每条线索列出时间表，挂图作战，每周要有进度，加快线索核查摸排和办理进度。及时与市纪委监委沟通，对线索办理缓慢、重点行业领域整治工作推进不力的个别成员单位进行了问责，进一步压实各地各成员单位责任，不断推进扫黑除恶专项斗争取得较好成效。
三是深挖彻查，加大打击力度。进一步完善和强化公安机关与纪检监察机关线索移交、协同办案工作机制，指导各地做好相关工作对接。各地各部门严格落实 “四同步”、“一案三查”和“两个一律”等机制，进一步加强纪委监委、公安等部门之间的协作配合，坚持协调联动，对疑难复杂案件同步立案、同步调查、协同推进，形成深挖打击“保护伞”的工作合力，组织破大案的“专家组”和“攻坚队”，“专家组”对大案要案线索、情报等进行研判，指导大案要案的侦破工作；“攻坚队”具体负责大案要案的侦破攻坚工作，力争扩大打击战果。
四是加快案件诉讼进度, 压实工作责任。市县两级检察机关提前介入涉黑案件和重大涉恶案件，增强引导取证的针对性和实效性，把证据确实充分问题优质高效解决在侦查阶段，把涉黑恶重大定性问题尽可能解决在侦查终结、移送审查起诉之前。市县两级法院提前介入疑难复杂涉黑案件，联合公检部门会商解决案件办理分歧和难题，确保如期完成审判任务。通过发督办单、电话催促通报超期情况等推进超期线索尽快办理。同时，市扫黑办定期将线索核查办理情况通报市扫黑除恶专项斗争领导小组正副组长以及各县（市、区）党委主要领导，并对线索办理进度缓慢、敷衍塞责的予以通报批评、约谈、问责。目前，中央第8督导组、全国扫黑办12337智能化举报平台和省扫黑除恶办交办的线索在规定期限全部“清仓见底”。我市超期线索已全部回复并申请办结。
（三）关于坚持和加强党的全面领导方面不够到位，平安阳江建设推进不够有力的问题
1.针对履行自身职责不够到位，工作推动不够有力的问题。一是以市域治理现代化试点为龙头，加大投入、整合资源，积极探索创新基层工作制度，建立“五室合一”基层社会矛盾纠纷联调机制，完善和打造“五室合一”“平安乡村”“漠阳红议事机制”“丹江红党建+平安志愿活动”等一批平安品牌和工作亮点。二是严格落实“属地管理”和“谁主管、谁负责”的工作责任制，与各县（市、区）平安建设领导小组组长、市直政法单位“一把手”签订《平安建设交办问题清单》、《平安建设交办任务清单》、《平安建设“三率”提升任务清单》，深入推进群众安全感等“三率”各项工作。2020年10月委托第三方对全市6个县（市、区）开展实地走访民意问卷调查，1500多份样本显示，我市2020年度的群众安全感和政法工作满意度分别达到95.3%、92.23%。三是进一步加强法学会建设。召开委机关全体人员大会、政法委委员会议传达学习中央和省委关于加强法学会建设文件精神。召开了市法学会2020年理事（扩大）会议，增补部分理事和班子成员。
2.针对市扫黑除恶办抓队伍建设不够有力的问题。市扫黑除恶办迅速加强学习培训，每周一召开扫黑办工作会议，学习有关业务知识，编印扫黑除恶业务知识小册子，实行上下班签到打卡，严格执行请休假工作制度。通过不断强化思想教育，严格落实上下班打卡制度，目前，市扫黑除恶办管理进一步规范化、制度化，队伍管理松散、工作纪律散漫问题已彻底改变，以前个别人员迟到早退缺勤缺岗现象基本杜绝。
第二方面问题，作风建设有短板，违反中央八项规定精神问题依然存在
（一）关于办文不严谨的问题
对存档不规范的两份文件进行清理，完善相关手续，并对相关人员进行了谈话提醒。加强全委干部职工的业务培训，严把发文关，每个月对所发文件和召开的会议等情况进行自查，落实文件管理责任。进一步完善文件存档保管工作流程和相关制度。按照有关流程，定期清理无需存档的草稿等资料。
（二）关于党群工作存在短板的问题
1.针对对工会工作不重视、不落实的问题。召开了工会委员会议讨论整改措施，组织全体工会会员深入学习了工会的相关规定和制度，严格按照《阳江市基层工会经费收支管理实施办法》收缴工会会费，对今年工会收缴情况开展自查，对已是工会会员尚未交工会费的及时通知本人补缴，对借调人员明确其会员身份，对不在委机关领取工会福利而又已缴纳了工会费的及时整改。2020年11月11日已召开委务会听取工会工作情况汇报，谋划今年上半年召开2021年工会会员大会，确保工会工作有条不紊地开展。
2.针对党务、政务公开内容不规范的问题。把党务公开栏和政务公开栏分开设置，指定专人跟进党务、政务两个公开栏内容的更新。
（三）关于违反中央八项规定和实施细则精神问题仍然存在的问题
1.针对市法学会公务接待监管缺失，市法学会存在违规公款吃喝嫌疑的问题。市法学会已制定相关财务管理制度，进一步规范市法学会公务接待，严格执行财务管理、国内差旅等各项管理规定。
2.针对公车管理缺位的问题。组织委机关全体人员在全委会上深入学习中央八项规定及其实施细则精神以及学习公车使用有关规定，严格落实派车制度，坚决执行先填单后派车，严格审核派车事由和行驶公里数；并对机关公务用车情况开展自查自纠，严格落实油卡和车辆维修管理，进一步规范工作流程。
3.针对违规重复领取津补贴的问题。严格按照政策规定执行津补贴发放，退回违规发放。对违规重复领取津补贴的情况开展深入调查核实，对重复领取部分，严格按规定及时纠正退还，并对违规领取人员以及负有审核、把关等责任的同志进行严肃批评教育。进一步完善财务管理制度，规范日常报销流程，严格财务管理和监督把关。
4.针对违规发放工会福利的问题。严格按工会章程和有关规定发放福利。重新核对确认领取福利的会员身份，立行立改，停发了不符合发放资格人员的工会福利，并已追回违规发放的工会福利。组织全体人员加强业务学习，严防类似错误再次发生。
5.针对借公务差旅之机违规报销费用的问题。市法学会加强公务差旅管理，进一步严格执行公务差旅的有关规定要求，规范公务出差报销工作和监督审核，对原借公务差旅之际违规报销费用问题进行认真核实，及时纠正。
（四）关于财务管理工作不到位，存在违规违纪问题的问题
1.针对财务管理风险隐患较大的问题。加强所有相关财务原始凭证的保管，严格落实财务管理制度，加强财务人员管理，将我委的财务管理归回市机关事务局统一规范管理，开展资金使用绩效评估，确保专款专用。
2.针对资产管理缺失，造成国有资产流失的问题。对委机关的所有固定资产进行了清查和登记，及时处置报废资产，并动态更新在用资产。
3.针对财务管理不力的问题。严肃财经纪律，进一步严格报账流程，加大日常财务检查力度，确保报销人提供报销票据的真实性，严肃工作纪律，对市法学会聘请会计人员进行整改，签订保密承诺书，防范发生泄密情况。
第三方面问题，基层党建工作不力，管党治党责任抓而不紧
（一）关于基层党组织建设不力的问题
1.针对党建工作制度制定不严肃、不健全的问题。把健全党建工作制度以及制度规范化建设摆在支委会工作的重要议事日程，对原有的工作制度重新逐一梳理对照，进一步健全和完善党建工作制度，制定了党建工作责任制、谈心谈话、民主生活会、组织生活会制度，并按照要求抓好贯彻落实。
2.针对党支委引领工作不够到位的问题。持续深入组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步明确支委的职责定位，落实支委会听取委中心工作汇报举措，并就围绕和推动中心工作进行专题研究和研讨分析，进一步发挥党支部战斗堡垒作用。
3.针对党建阵地建设不严肃，上墙制度内容错漏百出的问题。通过党员捐赠、分批购买等方式在党员活动室放置学习资料（书本），定期更新，组织党员到全市党建先进单位参观学习。在学习借鉴的基础上，结合我委工作实际，重新设计我委党员活动室的上墙模版。在党员活动室外制作悬挂“党员活动室”标示牌，进一步做好党员活动室规范化建设，充分发挥活动阵地在党员日常教育管理的作用。
4.针对党建主体责任履行不够到位的问题。委务会已经专题听取了委机关党支部工作情况汇报，并结合实际，进一步完善了基层党建三年行动工作方案。
5.针对民主生活会质量不够高，形式主义较突出的问题。召开委务会议专题研究做好民主生活会各项工作，认真学习有关要求，尤其是要严肃杜绝材料照搬照抄等现象发生，进一步提高民主生活会质量。高度重视民主生活会相互批评环节，提高思想认识，杜绝“一团和气”“老好人”思想切实地开展批评与自我批评，让“红红脸”、“出出汗”成为常态。
6.针对“三会一课”和组织生活会制度执行不到位的问题。召集全体党员学习“三会一课”、组织生活会、民主生活会等相关制度以及会议程序，严格落实“三会一课”制度。委机关党支部根据市直工委统一部署召开全体党员组织生活会，并对支委会的工作以及党员进行评议。
7.针对党员教育管理不到位的问题。落实每次召开党员大会各党小组组长均电话通知退休党员参加会议。即时与市直属工委、建设银行沟通联系，对党费收支情况进行建账，加强对民主评议党员、党员评优和民主评议党员各项规章制度的学习。
8.针对发展党员工作不规范的问题。着力加强委机关党务工作者的业务学习，在今后的发展党员等工作中做到严格程序、规范工作，加强对党员档案资料的管理。
（二）关于干部工作不扎实、不规范的问题
1.针对干部选拔任用基础工作不扎实的问题。加强干部选拔使用相关工作规定的学习，不断提高工作业务能力水平，确保干部选拔任用基础工作做实做细。进一步完善干部任免材料等保管工作，对干部任免材料进行规范登记和存档，并由专人负责。
2.针对选人用人存在违规现象的问题。一是及时向有关部门学习了解抽调人员相关程序，明确抽调手续后，补办人员抽调手续。二是加强纪律意识方面学习，注重完善评优手续，严格把关。三是进一步落实选人用人制度，确保程序合规。
（三）关于履行管党治党责任不够到位的问题
1.针对全面从严治党“两个责任”落实不够到位的问题。委班子要认真履行管党治党政治责任，落实党建工作责任制，对落实党风廉政建设责任制工作及早谋划、及早研究，同步部署，同步推进；班子成员率先垂范，真正把党风廉政建设放在心上、抓在手上、扛在肩上、落实到行动上，开展政法系统党风廉政建设情况调研，积极分析研判全市政法队伍建设中的廉政风险点，及时发现存在的问题，制定廉政风险防范措施，开展廉政风险预警工作。召开了委务会专题听取党风廉政建设责任制落实情况，加强对党风廉政建设方面工作的谋划，研究下一步工作意见。
2.针对谈话提醒走过场的问题。加强对党员干部职工队伍的监督，尤其是对干部职工的“社交圈”、“生活圈”以及八小时以外的监督；开展廉政谈话提醒，结合实际指出不同岗位、不同谈话对象的不足和廉政风险点，研究制定廉政风险防范措施。与干部职工签订“八小时外自律承诺书”，规范八小时外生活作风。
3.针对结合身边案例开展警示教育不深入的问题。深入开展警示教育，组织委机关党支部全体党员到市委党校廉政教育基地接受警示教育，并要求每位党员撰写心得体会。加强对重点领域、关键环节的廉政风险研判，筑牢委机关全体人员拒腐防变的思想防线和制度防线，强化各项工作制度的落实落细。
三、建章立制，巩固和深化整改成果
下一步，我委将继续认真落实市委和市委巡察办工作要求，巩固整改成果，建立长效机制，抓常抓严抓实，以巡察整改成效促进我市政法工作深入发展。
（一）强化政治担当，落实两个责任。把落实全面从严治党主体责任作为发挥领导核心作用的首要任务，全面加强政法系统党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，切实把责任真正扛在肩上、落到实处。政法委书记认真履行第一责任人的职责，班子成员不折不扣履行好“一岗双责”，真正做到一级抓一级，不落空，不松懈。认真落实监督责任，全力支持配合派驻纪检监察组工作，把纪律和规矩挺在前面，认真把握运用监督执纪“四种形态”，强化“两个责任”压力传导，营造全市政法系统风清气正的良好政治生态。
（二）深化后续整改，建立长效机制。坚持目标不变，力度不减，以求真务实的作风和锲而不舍的精神，持续推进整改。强化督促监管，对已经完成的整改事项开展专项检查，巩固整改成果，确保不反弹；对后续整改中发现的新情况、新问题，举一反三、立行立改。结合新形势新要求，持续完善各项制度，坚持一手立规矩、定制度，一手抓整改、促落实，强化制度执行力，以制度管权管人管事，促进委机关内部管理和监督更加制度化规范化。
（三）巩固整改成果，推进政法事业发展。我委将以这次巡察整改为新契机、新起点，继续严格按照市委和市委巡察办的工作要求，采取更加有力的措施，进一步健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，建章立制，形成长效机制，进一步推动政法工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0662-3316246；邮政地址：广东省阳江市江城区东风二路60号市委六楼政法委办公室（信封请注明：对阳江市委政法委关于市委第四巡察组反馈意见整改情况的意见建议）、邮政编码529500，电子邮箱yjzfwbgs@163.com。
中共阳江市委政法委员会
2021年5月28日