中共阳江市财政局党组
关于巡察整改阶段性进展情况的通报
根据市委统一部署，2020年5月26日至9月9日，市委第三巡察组对中共阳江市财政局党组(以下简称市财政局党组)进行了巡察。2020年10月26日，市委第三巡察组向市财政局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、巡察整改的总体情况
此次市委巡察组的反馈意见，客观中肯，切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。市财政局党组对巡察反馈意见完全认同、全盘认领、诚恳接受、照单全收，坚决扛起巡察整改主体责任，切实把巡察整改工作作为重大政治任务抓紧抓实。
（一）把握整改要求，迅速传达部署。反馈会后，我局立即召开局党组（扩大）会议，原原本本传达市委巡察反馈意见，专题部署整改落实工作。我局党组认真对照，主动认领问题，深刻剖析原因，研究任务分解、细化整改措施、协调解决问题，推进整改落实，形成巡察整改的“头雁效应”。
（二）对标整改任务，压实工作责任。我局第一时间成立以局主要领导任组长的巡察整改工作领导小组，制定《阳江市财政局关于市委第三巡察组反馈意见的整改落实方案》，对市委巡察反馈的3个方面15项28个问题，以“清单化”“表格化”形式细化制定71项整改措施，逐项明确整改要求、责任领导、承办部门和整改时限，建立整改工作台账，跟踪督促落实。我局主要领导自觉担负起整改总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，全力推动党中央重大决策部署和省委、市委工作要求落地见效。
（三）运用整改成果，建立长效机制。坚持把抓好整改落实融入统筹推进疫情防控和经济社会发展、落实“六稳”“六保”任务的全过程,与做好“十三五”收官和“十四五”谋划贯通起来，与深化标本兼治、强化建章立制结合起来，在全面细致查找梳理现有规章制度的基础上，进一步理清了权利责任事项，出台和完善《阳江市市直行政事业单位国有资产对外出租出借管理暂行办法》等制度10多项，做到巡察整改落实与决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和财政高质量发展一体推进、全面落实，切实把巡察整改成果转化为推动财政改革发展的强大动力。
二、巡察反馈问题的整改情况
市财政局党组突出问题导向，紧扣反馈意见，有力有序推动巡察整改工作取得阶段性成效。
（一）关于开展“不忘初心，牢记使命”主题教育不够认真的问题
整改情况：一是巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育活动成果，结合2020年纪律教育学习月活动，组织党员深入学习党章党规党纪，并开展了党章党规党纪测试。二是落实党组织和党员到社区“双报到”工作要求，扎实开展“党员亮身份、党群心连心”活动。三是2020年5月组建阳江市财政局志愿服务队，在册志愿者130人，2020年组织开展志愿服务10次，累计服务时长达607多小时。
（二）关于意识形态工作重视不够的问题
整改情况：一是结合人事变动和工作需要，对局意识形态工作领导小组进行了调整，进一步压实责任。二是严格执行《阳江市财政局落实意识形态工作责任制工作方案》和《阳江市财政局意识形态工作分析研判制度》，2020年局党组会议进行意识形态分析研判4次，专题研究意识形态工作2次。三是制订了《阳江市财政局网络安全事件应急预案》和《阳江市财政局网络安全信息报告和通报工作制度》，组织开展网络安全专项检查和应急预案攻防演练，举办了《机关信息化保密工作知识》和《网络安全工作形势分析》两个专题培训，进一步提升党员干部的意识形态工作能力。
（三）关于“中心组学习不严肃、不深入”的问题
整改情况：一是修订完善《中共阳江市财政局党组理论学习中心组学习制度》，坚持落实“第一议题”制度，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在党组理论学习中心组学习的首位，做到局党组逢会必学。二是当好理论武装的表率。2020年局党组理论学习中心组集中学习了22次，自2020年5月份起，每次集中学习都明确重点发言人和交流发言人，深入开展学习交流。三是建立了政治要件闭环落实机制，建立台账、专人盯办，跟踪盘点落实。
（四）关于落实上级工作部署不到位的问题
整改情况：根据巡察反馈的具体问题，市财政压减了市直一般性支出，大力减少当年非必要的国内差旅、因公出国（境）、公务接待和公车使用，压减公务活动支出，公务费、业务费按年初预算额度压减5%。同时，强化财政监督、绩效管理作用，加强一般性支出、“三公”经费支出检查监督，真正做到过“紧日子”。
（五）关于履职不力问题突出的问题
整改情况：对照巡察反馈的具体问题，逐一落实整改。一是2019年初分别下达市文化广电旅游体育局2018年、2019年结转的国家电影事业发展专项资金36.16万元、26万元，已于2019年年底收回后重新统筹安排使用。二是从2020年5月起，社保基金账户活期存款银行已按优惠利率计算；同时对财政专户在基金存款余额预留两个月周转金后的其余部分，视基金周转情况制订转存定期计划，保证社保基金保值增值。三是已将国有资本经营预算纳入绩效管理，开展重点绩效评价，对存在问题已要求相关单位进行整改。四是2019年珠江西岸先进装备制造业发展省级专项资金已投入项目建设使用完毕。五是2019年省级涉农资金已支出11.27亿元，支出进度为100%。六是2019年度新增债券资金已按规定时间节点实际使用完毕，推动了相关项目建设并形成实际工作量。七是加强财政投资审核工作，严格执行《阳江市政府投资管理办法》，把好审核关，对审核项目进行跟踪考核，落实报备审核制度，加强对咨询公司监督管理。
（六）关于四风问题依然存在的问题
整改情况：一是严格按照《阳江市人民政府办公室印发关于厉行节约若干规定的通知》要求，加强厉行节约，严格控制财政支出。二是结合机构改革后单位内设机构调整情况，更新政府信息公开内设机构栏显示信息。设立了财务公开栏，按规定对本单位“三公”经费支出和财务收支等情况进行公开。三是从年初预算安排市统计局的业务费和调查经费中调剂经费，保证市统计局顺利完成第四次全国经济普查工作的经费需求。
（七）关于违反中央八项规定精神问题时有发生的问题
整改情况：一是严格落实中央八项规定，据实按标准报销差旅费,严格按照有关规定标准发放合同工的工资。二是严格执行我市差旅费有关规定和《阳江市财政局机关财务管理制度（修订）》，差旅费实行“先批准后出差”制度，严格按标准报销，对未经批准出差以及超范围、超标准开支的费用不予报销。三是对未经领导审批乘坐飞机出差、超标准报销差旅费的个别工作人员，进行谈话提醒，加以教育，引以为鉴。
（八）关于公务用车管理混乱的问题
整改情况：一是严格按照公车管理有关规定，加强对公务用车的管理，对我局的三辆公务用车实行一车一卡管理。二是对公务用车实行一车一档管理。公务用车使用人需提出用车申请，提交“公务用车报告单”，按程序进行审批，并及时在网上“广东公务出行系统”进行登记录入。
（九）关于执行党组工作条例不到位的问题
整改情况：一是严格执行《中国共产党党组工作条例》，局党组坚决落实“一把手”末位表态、重大决策全程纪实等制度要求。二是邀请派驻纪检监察组全程列席党组会“三重一大”事项，全过程监督议事决策。三是修订完善《中共阳江市财政局党组工作规则》和《中共阳江市财政局党组“三重一大”事项集体决策制度》，并严格贯彻执行，使局党组工作和“三重一大”事项决策更加科学化、民主化、制度化。
（十）关于党内政治生活不严肃的问题
整改情况：一是局机关党委及各党支部对照巡察组反馈问题开展了全面自查。结合巡察反馈意见，局机关党委对党建基础薄弱支部进行了重点督导。二是对已划转出去的阳春市民泰会计师事务所党支部和阳江市漠江会计师事务所党支部，采取函告形式通知其整改落实。三是围绕党支部落实“三会一课”、组织生活会和民主评议党员等制度要求，进一步规范党务工作流程，指导各党支部做好党建工作。四是指导局各党支部做好换届选举工作。2020年11月3日召集各党支部委员，专题研究巡察反馈党建工作方面的意见整改落实工作；2020年12月9日，举办党务干部培训班，进一步提高局支委干部、党务干部的能力素质和业务水平。五是严肃认真开好民主生活会。2021年2月8日，召开市财政局党员领导干部2020年度民主生活会暨市委巡察整改专题民主生活会，开展批评与自我批评，对巡察反馈的存在问题进行反思，剖析原因，举一反三，确定整改措施，落实好后续整改工作。
（十一）关于存在少缴党费的问题
整改情况：一是对2019年4月以来的党费收缴情况进行全面自查，查清楚党费少交的年份、月份、涉及党员等，分析党费少交原因，并于2020年11月完成党费补缴。二是强化党员党性教育，组织党员认真学习《党章》，明确党员的义务，掌握党费收缴的具体规定和基本要求，进一步增强党员缴纳党费的积极性和自觉性。三是进一步规范党费管理工作，每年核定党员党费收缴基数，及时公示，按时收缴。
（十二）关于选人用人不规范的问题
整改情况：一是制定了《阳江市财政局干部选拔任用工作规程》和《阳江市财政局公务员职级晋升工作规程》，严格执行干部选拔任用有关规定，规范做好我局科级领导干部任用和公务员职级晋升工作。二是严格按照干部选拔任用有关规定，抓实干部考察工作，对动议、推荐、考察、讨论等各个环节更加严格把关,从细节入手,规范履行干部选拔任用程序，严把政治关、品行关、能力关、作风关和廉洁关。三是建立和落实干部选拔任用工作全程纪实制度，完整准确记录干部选拔任用工作的全过程，规范做好选拔任用工作的台账管理。四是注重发现和培养选拔优秀年轻干部，加快财政干部梯队建设。经整改，目前我局内设机构及下属单位主要负责人中50岁以下占比增加9.1%。
（十三）关于出国（境）证件管理漏洞大的问题
整改情况：一是规范干部职工因私出国（境）审批，指定专人负责干部职工的因私出国（境）登记备案工作，及时将新增、变更及撤销的国家工作人员信息报送公安出入境管理部门，切实做到应备尽备、动态管理。二是规范出国（境）证照的借出归还管理，指定专人负责管理干部职工因私出国（境）证照，建立证照登记台账和出行台账，做到及时集中保管。三是就因私出国（境）问题，在全局范围内开展谈话提醒，进一步提高干部职工的思想认识，督促全局党员干部、公职人员严格落实出国（境）管理的有关要求。
（十四）关于“两个责任”落实不到位的问题
整改情况：一是结合人事变动情况和工作需要，调整党风廉政建设工作领导小组。二是巩固深化曾志权案“以案促改”工作成果，深入开展纪律教育学习月活动，组织开展了观看反腐倡廉警示教育片、党章党规党纪知识测试和发送廉政短信等一系列教育活动。三是严格落实谈话提醒制度和新任职领导任前谈话制度，2020年我局参加集中谈话提醒593人次，对新任职的14名科级领导干部开展了任前集中谈话，教育引导党员干部讲规矩、守纪律。四是班子成员严格履行“一岗双责”，加强对分管科室干部的日常谈话提醒工作，分别于2020年11月16日、12月28日与分管科室负责人开展了谈话提醒。
（十五）关于审计整改“屡审屡犯”问题突出的问题
整改情况：一是对巡察反馈的应缴未缴非税收入，已在12月31日前全部完成缴库，并加强非税监督、稽查。二是对教育费附加的使用，严格按照《阳江市教育费附加管理暂行办法》安排支出预算，并报市政府和市人大批准执行。三是对2016年至2017年没有转为固定资产的办公设备，已按照《政府会计准则第3号－固定资产》的有关规定规范入账。四是我市“数字财政”预算域已于2020年9月21日顺利上线，项目库模块成功启用，预算单位已经开始在“数字财政”系统储备预算项目，扎实推进项目库的建设。五是市直2020年预算已按要求完成了预备费设置。目前市直2021年度的财政预算已依法通过并公开，并严格按照《预算法》有关规定，优先足额安排预备费，从源头上保障预算执行中增加的突发事件及其他难以预见的支出。
三、下一步工作安排
经过几个月的集中整改，市财政局党组按照巡察反馈意见，认真抓好整改工作，取得了阶段性成效。下一步，市财政局党组将坚持问题导向、标本兼治，认真做好巡察整改“后半篇文章”，不断巩固和扩大巡察整改成果。对已经落实的整改工作，组织开展抽查检查，坚决防止问题反弹回潮;对已落实并列入长期坚持的事项，加强督促检查，持之以恒抓好落实。坚持以这次巡察整改为契机，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要指示批示精神，认真落实新时代党的建设总要求，履行全面从严治党主体责任，努力把市委巡察成果转化为全面加强和改进市财政局各项工作的实际行动，以良好的精神状态开创阳江财政改革发展新局面。
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中共阳江市财政局党组
2021年5月28日