中共阳江市人民政府办公室党组

关于巡察整改阶段性进展情况的通报

根据市委统一部署，2020年5月26日至9月9日，市委第二巡察组对市政府办公室党组（含市驻穗办）进行了巡察。10月27日，市委第二巡察组向市政府办公室党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、强化主体责任，加强对整改的组织领导

（一）提高政治站位，深刻领会整改要求。巡察组反馈意见后，市政府秘书长，办公室党组书记、主任黄太健第一时间主持召开党组（扩大）会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，传达学习市委焦兰生书记在听取七届市委第八轮巡察和脱贫攻坚专项交叉巡察工作情况汇报时的讲话精神，原原本本传达学习巡察反馈意见，逐条逐项研究部署巡察整改工作，对整改落实工作进行动员，要求全体干部职工切实提高政治站位，把抓好巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动，以严肃认真的态度、坚决迅速的行动、扎实有力的举措、求真务实的作风，确保件件有落实、事事有回音。

（二）加强组织领导，抓好整改统筹部署。成立了以黄太健同志为组长、办公室其他领导和市驻穗办主任为副组长，各科室主要负责同志为成员的巡察整改落实工作领导小组，上下联动、齐心协力抓整改。黄太健同志坚决担起巡察整改第一责任人职责，主持研究制定了巡察整改方案，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。办公室其他班子成员主动认领问题，按照职责分工，组织责任科室深入研究，狠抓分管领域整改工作。各基层党组织对照问题、结合实际，安排专人负责整改。办公室构建起了“横向到边、纵向到底”的整改落实体系。

（三）细化整改措施，真刀真枪抓整改。党组领导班子对巡察反馈意见进行了认真讨论、细致研究，以巡察发现问题为依据，制定了《关于落实市委第二巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》，明确了整改的指导思想、整改原则、整改目标、整改措施，细化了整改内容、整改措施、整改时限，明确了责任领导、责任科室、责任人员，做到任务层层分解、压力层层传导、责任层层压实。

（四）强化跟踪督办，推动整改有效落实。黄太健同志多次听取巡察整改情况汇报，协调解决整改过程中的难点、堵点问题，对相关责任科室和责任单位负责同志进行谈话提醒，要求提高政治站位，落实责任抓好整改。领导小组办公室根据整改工作方案，要求责任科室和责任单位定期报告整改进度，采取对账销号制度，对整改台账进行动态管理，解决一个、销号一个。为加强对市驻穗办整改工作跟踪督办，领导小组办公室派出整改督导组2次到市驻穗办进行现场督导，指导制定整改方案、建立整改台账、建立健全长效机制。

（五）坚持标本兼治，建立健全长效机制。习近平总书记指出，“巡视发现的诸多问题，除历史和主观原因之外，客观上是体制机制不健全，特别是在管人管事管资产方面，制度缺失和制度执行不力并存，监督手段和监督措施缺位。”对此，我办党组认真学习、深刻领会，在抓好当下改的同时又着眼于长久立，通过剖析原因、举一反三，出台了《坚决落实“两个维护”十项制度机制分工方案》《落实全面从严治党主体责任清单》等工作制度。特别是针对市驻穗办各方面制度缺失较多的问题，指导该办事处建立了《市驻广办“三重一大”制度》等一系列工作制度，填补了重点领域的制度空白，堵塞了监管漏洞，用制度管人管事管资产。

二、坚持问题导向，确保问题逐项整改到位

（一）关于“党组的领导核心作用发挥不充分，防范化解重大风险存在薄弱环节”方面

1.关于对个别重要管理事业单位与内设机构的领导弱化的问题

一是进一步增强党组的责任意识。召开办公室党组会议进一步深入学习《中国共产党党组工作条例》和《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制定了《落实全面从严治党主体责任清单》，进一步增强全面从严治党主体责任意识，强化办公室党组领导核心作用。

二是加强监督管理。根据省关于打私协调机构改革的有关部署要求，撤销了市海防打私办公室，在我办设立了海防科，作为我办的内设科室，解决了“市海防打私办公室为单独设置又为内设机构”的问题。调整班子成员分工，安排1名班子成员联系市驻穗办工作，安排1名班子成员分管海防科。印发了《关于加强对市政府驻广州办事处“三重一大”事项监督管理的通知》，把市驻穗办“三重一大”事项纳入我办党组议事决策范围。

2.关于落实意识形态工作有差距的问题

一是强化责任落实。由办公室党组书记对各支部书记进行谈话提醒，督促各支部书记切实履行意识形态工作责任制。印发《提醒函》，督促各支部把学习研判分析和通报意识形态工作情况纳入支部工作计划。建立各支部学习研判分析意识形态工作台账，对未按进度开展的及时提醒。整改后，各支部能定期学习研究意识形态工作。

二是加强阵地管理。制定了进一步加强意识形态阵地管理的文件，进一步完善了意识形态工作制度体系。配备了网络工程专业人员，充实了政府网站安全管理力量。

3.关于防范化解重大风险方面存在薄弱环节的问题

一是根据市驻穗办的工作实际，在市委组织部的大力支持下，按照分步原则配备了1名市驻穗办副主任，初步解决了市驻穗办班子只有主任1人、班子成员间相互监督缺失的问题。

二是建立廉政防控制度。督促指导市驻穗办对廉政风险点进行全面自查，针对薄弱环节制定了《市政府驻广州办事处“三重一大”事项决策制度》《市政府驻广州办事处资产管理制度》《市政府驻广州办事处收支业务管理制度》等工作制度。

三是加强党风廉政教育。由党组主要负责同志代表办公室党组对市驻穗办主要负责同志履行党风廉政建设“一岗双责”进行约谈。指导市驻穗办加强党风廉政建设学习教育，督促其运用监督执纪“四种形态”加强干部教育管理。

四是理顺原市海防打私办公室的账务和物业管理关系。原市海防打私办撤销后，对其原账户进行了清产核资，并根据市打私机构调整相关工作会议的研究意见，对相应的资产、物业进行划转。

（二）关于“落实主责主业有差距，为民服务不到位”方面

1.关于“三服务”效果不够理想的问题

一是着力提升参谋辅政、服务决策的成效。强化市政府研究室参谋辅政、服务决策作用，聚焦市委、市政府重大决策落实、重点工作进展情况以及重要民生等方面加大调研力度，形成了《全市外贸进出口专题调研报告》《深化供给侧结构性改革提高供给对国内需求适配性研究报告》等一批调研成果，其中《全市外贸进出口专题调研报告》获市政府主要领导批示肯定。

二是着力转变督查方式，提升重点工作督办实效。正副秘书长发挥带头作用，对重点工作主动介入，加强统筹协调，强化跟踪督办。市政府督查室建立健全督查工作台账，以《政府工作报告》确定的重点工作，按照“目标任务数量化、工作责任明确化、完成时限具体化”原则，明确牵头部门，实施清单管理、定期通报。对进展较慢的工作强化现场督办，着力打通抓落实的最后一公里。选定5G基站建设、农村厕所革命、农村饮用水安全、债券资金使用和项目建设等工作为2020年度的督办事项，其中5G基站建设督办获市政府主要领导批示肯定。

三是加大政务公开力度，自觉接受各方监督。设置了公告栏主动公开办公经费使用情况。对未及时在政府网站公开办公室内设构及职能的问题即知即改，及时将最新的变化情况在网上公开，机构信息公开不再滞后。

四是坚守为民情怀，提升网络问政服务效果。加大对留言信件的催办、督办力度，对长期未回复的信件、市民反映的热点难点问题进行反复电话催办和现场督办，提升了信件办理效率。指导承办单位在处理信件时加强与市民的沟通联系，做好政策解读工作，争取市民理解，降低反复问政信件数量。

2.关于市驻穗办内控机制缺乏、违反中央八项规定精神，原市海防打私办、市打击走私联络站违反“收支两条线”财经纪律的问题

一是追缴违规发放的津补贴。督促市驻穗办迅速查清违规发放津补贴的明细，根据实际情况及时追回违规发放的津补贴。

二是严格规范公务接待等行为。督促市驻穗办加强对中央八项规定精神的学习，严格执行中央八项规定精神和《关于贯彻落实<广东省党政机关国内公务接待管理办法>的实施意见》等有关规定，指导其完善了相关工作制度。

三是建立健全财务管理机制。指导督促市驻穗办制定了《市政府驻广州办事处资产管理制度》《市政府驻广州办事处收支业务管理制度》等7份涉财务管理方面的制度。

四是督促市驻穗办将阳江大厦物业收入实行“收支两条线”管理。

五是督促市驻穗办严格执行“一车一卡”制度。督促制定了《阳江市驻穗办车辆管理规定》，进一步加强公车使用管理。

六是经深入排查，及时将原市海防打私办公室、原打私联络站账户银行的存款利息全额上缴市财政。

（三）“从严治党未全面覆盖，对编制外的党员干部职工监督管理宽松软，党支部规范化建设有待加强”方面

1.关于党支部规范化建设有待加强的问题

一是更加严格执行“三会一课”制度。对各支部“三会一课”实行计划管理，对落实情况进行跟踪督办。督促各支部安排政治素质高、责任心强的同志负责支部会议记录，规范支部会议记录管理。

二是严格落实主题党日策划先行制度。按照主题党日策划先行的要求，印发了《2021年主题党日活动预安排》，明确了各支部2021年主题党日活动计划。

三是加强督促指导。安排督导组专程到市驻穗办进行督导，督促严格落实好组织生活会和民主评议党员工作。按换届选举程序推动市驻穗办设立党支部委员会，规范支部组织建设。

2.关于选人用人工作不够严谨规范、人事档案管理不到位、档案审核工作不规范的问题

一是设立党务人事科，配备专人负责人事工作，加强对人事工作的规范管理。针对选人用人记录不完善的问题，严格履行选拔任用程序，按照干部选拔任用纪实要求如实记录干部选拔任用各环节工作情况并归档管理。二是建立了人事档案室，对人事档案实行专室专柜专人管理。加强干部人事档案专项审核、复核，规范干部档案信息管理。

3.关于出国（境）证件管理制度执行不到位的问题

印发了《阳江市人民政府办公室管理的干部职工因私出国（境）管理暂行办法》，从登记备案、审核审批、证件管理、纪律监督等方面，对因私出国（境）工作从细从严管理，并督促市驻穗办参照加强管理。

4.关于对编制外的党员干部职工监督管理宽松软的问题

一是督促各支部认真学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》，进一步加强党员干部教育管理。

二是制定了编外人员管理制度。印发了《阳江市人民政府办公室关于进一步加强编外人员管理的通知》，建立健全编外人员管理制度，从日常管理和考核评价等方面，推动编外人员管理从宽松软向严紧实转变。

三、坚持久久为功，不断巩固提升整改成效

下一步，我办党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持久久为功、驰而不息、善作善成，坚决把巡察整改工作一抓到底，把整改成果转化为加强党的建设、提高“三服务”水平的强大动力。

一是持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚决落实“两个维护”十项制度机制，落实好“第一议题”制度，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，精心组织开展好党史学习教育活动，教育引导党员干部进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

二是进一步压实管党治党责任。加强办公室党组领导班子自身建设，发挥“头雁效应”，不断增强战斗力和凝聚力。严格落实新时代党的建设总要求，压实各级党组织主体责任、党组织书记第一责任人职责、领导班子成员“一岗双责”。开展新一轮基层组织建设三年行动计划，推动基层组织建设全面进步全面过硬。加强对市驻穗办监督管理，做到敢管敢严、真管真严、长管长严。

三是持续深入推进整改落实。对巡察反馈意见，尚未完全整改到位的，坚持目标不变、标准不降、力度不减，不整改到位决不收兵。已完成整改的，适时开展“回头看”，努力巩固提升整改成果，防止问题反弹回潮。

四是不断完善长效工作机制。进一步强化源头防控、立足标本兼治、注重建章立制。特别是针对市驻穗办制度建设比较薄弱问题，督促指导其进一步织密制度“笼子”，以整改工作推动制度建设，以制度建设巩固整改成果，更好发挥以制度管人管事管资产的作用。

五是促进巡察整改成果运用。把整改落实与做好“三服务”工作紧密结合起来，坚决落实党中央重大决策部署，围绕全市发展大局，进一步强化担当意识，转变工作作风，创新工作方法，全力协助市政府统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，不断提高参谋辅政、综合协调、督查督办的能力水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0662-3303666；通讯地址：阳江市江城区东风二路60号市政府办公室巡察反馈意见整改工作领导小组办公室，邮政编码：529500；电子邮箱：zgk3399236@qq.com

中共阳江市人民政府办公室党组
2021年5月28日