中共阳江市委办公室
关于巡察整改阶段性进展情况的通报
根据市委统一部署，2020年5月25日至9月9日，市委第一巡察组对市委办公室(市档案局)进行了巡察。2020年10月26日，巡察组向市委办公室反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况通报如下。
一、强化主体责任，坚决把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓实
(一)提高思想认识，增强政治自觉。在市委第一巡察组巡察市委办公室(市档案局)情况反馈会议上，市委常委、秘书长、办公室主任张磊同志代表市委办公室表态“对市委巡察组反馈的问题意见照单全收，作为第一责任人将带头把自己摆进去，对整改的重要事项亲自过问、亲自协调、亲自督办，严把巡察整改质量关，市委办公室将认真对照巡察整改建议，不折不扣抓好巡察整改工作，以上率下确保巡察整改落地见效”。2020年11月12日，市委办公室召开室务会会议专题研究部署巡察整改工作。2020年11月27日，通过新闻媒体向社会公开市委巡察反馈意见。
(二)强化组织领导，压实整改责任。市委办公室坚持把抓好巡察整改作为坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治要求和具体行动，认真做好整改落实工作。2020年11月5日，成立市委办公室对市委巡察反馈意见整改落实工作领导小组，由张磊同志任组长，并设立领导小组办公室，加强对整改工作的统筹协调。
(三)强化督促调度，推进整改落实。2020年11月12日市委办公室印发整改落实方案，对市委巡察组反馈指出的问题进行细化，逐个明确牵头领导、整改主体、整改措施和完成时限，逐条强力推进整改落实。整改落实工作领导小组全面掌握整改工作情况，对照整改台账和整改落实工作时间安排表督促有关科室明确专人负责、限时进行整改。2021年1月21日，召开室务会会议专题听取巡察整改落实情况汇报，持续抓好巡察整改“后半篇文章”，巩固整改成果，确保整改到位。
二、突出问题导向，稳步推进巡察整改落实工作
第一方面问题，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与贯彻落实党中央决策部署有差距，党的领导核心作用发挥不够充分
(一)关于学习贯彻习近平中国特色社会主义思想不够深入的问题
1.结合单位实际进一步强化政治理论学习。把习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神作为市委办公室理论学习中心组学习的首要内容和室务会会议的第一议题，并持续抓好落实。巡察反馈后，我办注重在学习中结合工作同部署，提出具体贯彻落实意见并抓好落实，形成长效学习机制。
2.严格执行理论学习中心组学习制度。制定2020年理论学习中心组学习计划，开展集中学习16次。在中心组学习中能及时组织学习习近平总书记最新的重要讲话和重要指示批示精神、党中央的决策部署并重视加大研讨力度，通过研讨，进一步深化理解，提升学习效果，把学习成果转化为提高思想理论水平、转化为增强解决实际问题的能力、转化为服务市委推动改革发展的具体行动。在学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，党的十九届五中全会精神时，除中心发言的同志外，班子成员和列席的科室负责同志也积极进行交流发言，谈心得体会，提出意见建议，在研讨中共同获得提高，同时也带动全办形成浓厚的学习氛围。
(二)关于对党和国家机构改革部署认识不够到位的问题。组织相关科室对党和国家机构改革文件精神开展进一步深入学习，对相关业务工作作了改进。
(三)关于对加强党的全面领导认识不够深刻的问题
1.严格执行民主集中制，进一步规范干部任免事项决策。2020年5月，我办召开室务会会议学习《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》《党政领导干部选拔任用工作条例》，加深班子成员对干部选拔任用规定的理解。进一步修订完善室务会议事制度，在召开室务会会议讨论决定干部任免事项的过程中，严格落实民主集中制，表决实行主持人末位表态制。
2.进一步规范室务会“三重一大”决策制度。修订完善我办《“三重一大”决策制度实施细则》，强化民主决策，明确室务会研究“三重一大”问题时参会和决策人员范围。
第二方面问题，工作作风不够严谨，存在形式主义、官僚主义现象
(四)关于个别同志廉政谈话提醒存在形式主义的问题。通过召开室务会(扩大)会议学习《关于委托谈话的实施意见》《谈话提醒+工作指引(八)》等文件，提高认识，进一步规范谈话提醒工作，增强谈话针对性及实效性，达到咬耳扯袖、红脸出汗的效果。建立完善班子成员、各科室谈话提醒台账，组织开展2020年第四季度谈心谈话，做到分管领导和科室主要负责同志谈，科室主要负责同志和本科室干部职工谈，党员和党员之间谈，坦诚相见、交流思想、交换意见、提醒不足，把谈心谈话融入日常。谈心谈话过程中，谈话人结合谈话对象的实际情况既谈业务也提不足和意见建议，被谈话人也就谈话内容进行了表态。
(五)关于贯彻落实中央重大决策部署与学习贯彻习近平总书记重要讲话精神的督查不够深入的问题。建立健全相关工作机制，进一步细化措施、明确要求。加强落实检查，市委办公室组成督查组，对各县(市、区)和市直有关单位落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神开展专项实地督查。
(六)关于干部人事档案专项审核工作推进比较慢、不够认真的问题。目前，我办已完成干部人事档案专项审核工作。
第三方面问题，基层党的组织建设还存在不足，执行新时代党的组织路线和选人用人纪律不够严格
(七)关于落实党建工作责任制不够到位的问题。召开室务会会议认真学习我市加强党的基层组织建设三年行动实施意见，专题研究党建工作，进一步抓紧抓实全办党员领导干部思想政治教育，把党建工作与业务工作同部署、同谋划，实现党建与业务工作两不误、两促进。召开党总支委员会(扩大)会议研究部署党建工作，制定党建工作任务清单，积极向先进党组织学习借鉴，不断修订完善办公室党建制度，进一步提升机关党建制度系统化规范化水平。严格开展自查自纠，督促工作不够规范的党支部及时进行整改，从严从实从细规范党内政治生活。
(八)关于党内政治生活不够严肃的问题。根据2020年度党员干部民主生活会有关文件精神，深入开展专题学习，广泛征求意见建议，认真组织开展谈心谈话，领导班子及各班子成员紧密结合个人思想、学习和工作实际，认真查摆突出问题，深入进行党性分析，深刻挖掘问题根源，认真撰写对照检查材料，并于2021年2月上旬召开市委办公室2020年度党员领导干部民主生活会暨巡察整改专题民主生活会。
(九)关于发展党员存在不规范的问题。市委办公室召开党总支委员会(扩大)会议，组织党总支领导班子、各党支部书记和专(兼)职党务干部重新学习《中国共产党发展党员工作细则》和其他相关党务工作制度，不断加深思想认识，提高党务工作水平。同时，进一步规范发展党员工作，严格发展流程，从源头防止不规范问题出现。
(十)关于落实《阳江市加强党的基层组织建设三年行动实施意见(2018─2020年)》不够到位的问题
1.进一步深入学习文件精神。我办召开室务会会议重新传达学习《阳江市加强党的基层组织建设三年行动实施意见(2018─2020年)》，并研究部署贯彻落实意见。召开党总支委员会(扩大)会议学习了该文件及其他党建相关工作制度，对相关工作作了进一步部署安排，各党支部也同步进行学习贯彻。
2.认真学习党建制度，规范设置支委会。组织各党支部书记集中学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《阳江市加强党的基层组织建设三年行动实施意见(2018─2020年)》，各党支部结合“三会一课”进行了学习，进一步深化对相关条例和制度的理解领会。就本单位党组织设置情况进行了自查，正式党员人数超过7人的党支部均按规定设立了支部委员会和补选了支委委员，切实规范我办党组织的设置。
3.进一步落实“三会一课”制度。一是深入开展自查。经查，自巡察组反馈意见以来所有党支部均按要求严格落实“三会一课”制度。二是加强学习培训。组织党总支班子、各党支部书记积极参加市里举办的各类党建培训班，把《中国共产党支部工作条例》等党建工作制度纳入党支部“三会一课”学习内容进行学习。三是加强日常监督指导。各党支部于年初制定好年度主题党日计划报党总支备案，鼓励各党支部多种形式开展党组织生活。
(十一)关于干部选拔任用工作不够规范的问题
1.认真学习干部选拔任用相关规定，进一步规范选拔任用工作。组织正科级以上干部及人事秘书科全体工作人员认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员法》《公务员职务与职级并行规定》《阳江市市管干部选拔任用工作规程》等干部选拔任用相关条例和规定，严格把握任职条件和任职资格，严格按政策、程序选拔任用干部，确保干部选拔任用工作科学性规范性。领导班子严格落实民主集中制，坚持“凡提四必”。层层压实责任，加强对拟提拔干部任职资格审查、干部个人档案审核，由我办考察组、分管人事工作的领导、协助处理日常事务副秘书长逐级把关。
2.严格执行干部任免回避规定。2020年以来，我办在召开室务会会议讨论决定干部任免事项过程中均严格执行党政领导干部选拔任用工作回避制度，对涉及与会人员本人及其亲属的，按要求实行本人全程回避。
3.进一步加强对人事任免工作的领导和把关。坚持党管干部原则，认真贯彻民主集中制，强化室务会的领导和把关作用。全体班子成员在室务会会议上认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》，提高室务会对干部提拔的酝酿、推荐、考察等环节的领导和把关能力。修订完善内部制度，严格按照有关条例、规定规范开展干部提拔、晋升考察工作。坚决执行“凡提四必”“两个不得”“三个不上会”“五个不准”的要求，规范和完善我办科级干部任前报告事项、干部选拔任用工作监督检查和责任追究，确保讨论决定任用每一名干部都依规依纪进行。
4.严把干部提拔或晋升考察程序关。我办将继续把《党政领导干部选拔任用工作条例》和相关规定的学习作为一项经常性的重要任务抓紧抓实，确保执行程序每步不缺，履行程序每步不错，做到考准考实。强化干部队伍作风建设，加强对人事干部的教育，强化责任意识，认真执行干部选拔任用工作纪实制度，做到记录完整、严谨细致，资料齐全、规范，客观真实地反映干部选拔任用的全过程。
(十二)关于落实全面从严主体责任不够到位的问题
认真落实党风廉政建设责任制。把中央、省和市纪委全会精神纳入我办理论学习中心组学习内容，深刻领会中央、省、市三级纪委全会精神，勇于担当作为，严格履职尽责，着力打造风清气正的政治生态。提前谋划、精心部署，组织开展好纪律教育学习月活动，加强党章党规党纪和法律法规学习教育，强化反面警示教育，党员领导干部党性修养明显提高、防腐拒变能力明显增强、工作作风明显改进。严格落实党风廉政建设责任制，及时召开室务会会议专题研究部署我办党风廉政建设工作，进一步明确主体责任和“一岗双责”的落实要求，并结合工作实际重新修订了有关工作制度。
三、巩固整改成果，推进全面从严治党向纵深发展
(一)旗帜鲜明讲政治，打造对党绝对忠诚的政治机关。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，把政治建设作为根本性建设贯穿党的建设全过程。持续深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神、全国两会精神，认真抓好贯彻落实，进一步增强全办党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。站稳政治立场，坚持把协助市委加强党对一切工作的领导作为根本原则贯穿“三服务”工作全过程，协助市委完善坚持党的全面领导工作机制，维护党的政治纪律和政治规矩。严格执行党章党规党纪，进一步严明办公室的政治纪律和政治规矩教育，提高全办党员领导干部的政治敏锐性和政治鉴别力，维护以习近平同志为核心的党中央权威。
(二)夯实党建工作责任，努力锻造坚强有力党组织。坚持把加强党建工作摆在突出位置，主要负责同志全面履行主体责任，坚持“一岗双责”，两手抓、两手硬，着力抓好市委办公室党的政治建设和基层党组织建设，使党总支和各党支部凝聚力更强更实。抓好市委办公室领导班子自身建设，带头严肃党内政治生活，深入开展批评与自我批评，把全面从严治党各项任务落到实处，着力提高班子对党建工作的领导水平和把关作用，加大对党总支和各党支部党建工作的监督检查力度，解决好管党治党工作中的突出问题，不断开创党建工作新局面。坚持正确选人用人导向，贯彻新时代党的组织路线，突出政治标准选人用人，严把德才标准，坚持公正用人，拓宽选人用人渠道，不拘一格选拔使用各类适合我办工作实际的优秀人才。高质量高标准开展好党史学习教育。对照习近平总书记提出的“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”目标要求，坚持领导干部率先垂范，引领推动党史学习教育扎实开展，推动内容、形式、方法创新，采取理论学习中心组学习会、三会一课、主题党日、专题党课、举办读书班等多种形式，通过“微课堂”和年轻干部讲坛等特色学习平台，利用“党建智慧屏”等开展形式多样的学习教育，进一步提升学习针对性和实效性，把党史学习教育贯穿于协助市委加快打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市当中，把学习党史同观照现实、推动“三服务”工作结合起来，把学习成效转化为发挥参谋助手作用协助市委推动阳江高质量发展的工作质效，确保我市“十四五”开局迈好第一步、见到新气象，以优异成绩庆祝建党100周年。
(三)落实全面从严治党要求，不断强化“两个责任”。领导班子以上率下，把严的要求贯彻到管党治党全过程，推动政治生态持续向好。严格落实“两个责任”，主要负责同志履行第一责任人责任，其他班子成员履行“一岗双责”，切实把落实全面从严治党主体责任作为提高市委办公室健康持续发展的重要保障。认真传达学习上级纪委和市纪委的有关重要会议精神，定期研究党风廉政建设工作，做到与业务工作同部署、同推进。加强对全办党员干部的纪律教育，把从严治党责任落实到党总支和各党支部、落实到每一名党员干部，强化日常管理和监督，层层压实工作责任，推动我办管党治党走向“严紧硬”。严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，严把办文办会关，严把督查检查考核关，以严实作风推动全面从严治党在我办走深走实。
(四)建立长效机制，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。切实从对党忠诚的高度推动巡察整改落实，继续高质量完成巡察整改任务。坚决落实整改工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对账销号，对已完成的整改事项，加强检查，防止反弹；对已作出部署的，强力推进，确保在限定时间落实到位；对需长期坚持的，紧盯不放，一抓到底，持续跟踪督办落实。紧紧围绕中心、服务大局，把巩固巡察整改落实成果与办公室各项业务结合起来，举一反三，建立长效机制，切实发挥参谋助手作用，着力围绕服务市委做好“六稳”工作、落实“六保”任务，扎实做好“三服务”工作，确保市委各项决策部署落到实处。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0662─3316522；邮政地址：阳江市江城区东风二路60号市委办公室(人事秘书科)；电子邮箱yjswbrm@qq.com。
中共阳江市委办公室
2021年5月28日