根据市委统一部署，2023年3月下旬至6月下旬，市委第二巡察组对中共阳江市农业农村局党组开展了巡察。2023年8月25日，市委巡察组向中共阳江市农业农村局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、中共阳江市农业农村局党组履行整改主体责任情况
市农业农村局党组高度重视巡察整改工作，切实承担起巡察整改的主体责任，坚持把巡察整改作为首要政治任务。深入学习领会党的二十大精神和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真学习卢一先书记对八届市委第三轮巡察工作的指示、市委第二巡察组的反馈意见和巡察整改工作提示。贯彻落实党中央关于巡视巡察工作的新部署新要求，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，压实巡察整改责任，直面巡察整改问题，研究部署巡察整改工作。成立了巡察整改工作领导小组，制定了《市委第二巡察组反馈问题整改工作方案》和整改清单，提出了整改措施，建立整改台账，逐条明确整改责任领导、责任科室（单位）、整改措施和整改时限，现巡察整改工作已取得了明显成效。
主要负责同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任。对照巡察整改工作要求，多次召开党组会和专题会研究部署巡察整改工作。聚焦重点难点问题，带队开展调研督导，督促各责任领导、责任科室（单位）抓好巡察整改各项工作，确保各项整改措施不折不扣落实到位。召开巡察整改专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，深入查摆巡察整改问题,深刻剖析产生问题的思想根源，强化举措，提升巡察整改质量，做实巡察“后半篇文章”。
二、巡察整改任务落实情况
（一）关于落实上级重要决策部署，重要项目推进，履行意识形态工作责任制方面
1.全面深入学习贯彻习近平总书记关于加强生物安全建设的重要论述精神。一是召开局党组会听取我市红火蚁防控工作情况汇报，研究部署红火蚁秋季统一防控工作。二是2023年10月24日在漠阳湖公园召开2023年全市红火蚁秋季统一防控现场推进会，总结前期红火蚁防控工作成效和经验，分析研判全市红火蚁发生态势，对红火蚁秋季统一防控工作再动员、再部署、再落实。三是秋防期间组织由农业农村、林业、城管等部门分管领导带队的检查组到各地检查督导防控工作。四是全市公共区域红火蚁发生程度基本控制在1级及以下发生水平，疫情得到有效控制，2023年全省红火蚁防控绩效评价考核中我市排名第8位。
2.深入实施乡村振兴战略。一是加强健全工作机制。制定阳江市2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施方案等文件，明确工作要求，抓好习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和中央一号文件等贯彻落实，高效协同，挂图作战。市委、市政府主要领导和分管领导全面谋划、全面部署、全面推动乡村振兴各项工作，常态化深入农村调研，多次协调解决涉农“人、地、钱”关键问题。聚焦“百县千镇万村高质量发展工程”，成立乡村振兴工作专班，推进乡村全面振兴。二是加强考核监督检查。制定《阳江市全面推进乡村振兴战略实绩考核办法》，进一步明确了对48个镇（街）党委和政府的考核要求，对镇（街）开展季度测评和年终考核，进一步强化政策落实、责任落实、工作落实。目前，市委农办已完成市级对2023年度乡村振兴考核的实地核查、评议评分工作，2023年累计6次派出督查暗访小组到各县（市、区）开展暗访督查，及时发现问题，及时通报督促整改。三是加强农村人居环境整治。持续推进村庄清洁行动，扎实推进农村生活垃圾处理、生活污水治理和厕所革命，全市有558个行政村达到美丽宜居村标准，占77.82%。四是加强补齐农村基础设施建设短板。把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，全力补齐农村基础设施建设短板项目等。继续健全完善农村公共基础设施管护长效机制，所有行政村集中供水、通电、通快递实现全覆盖。
3.加快推进重点项目。一是阳江市山外东海域海洋牧场示范区人工鱼礁建设项目完成了用海调整避让、项目通航安全影响论证和全部礁体的陆上制作工作。现正积极协调自然资源部门加快用海审批工作。二是加强对阳西县农业农村局的指导和督促，帮助协调解决青洲岛人工鱼礁项目用海选址问题等。
4.积极落实惠渔政策。一是我局已及时分配各年度的惠渔政策资金，并通过财政部门下达到相关县区，由相关县区根据县区长负责制的相关规定开展资金的发放工作。二是近海渔船船上设备更新改造的“插卡式AIS”项目渔船已全部完成安装，通过逐步验收后已支出项目部分资金，后续资金还在继续支出。三是我市2022年近海渔船更新改造项目属先建后补项目，即是要先建造好渔船后，经船主申请和县（区）主管单位组织验收后才能发放补助资金。四是目前各相关县区已经开展了海洋渔业资源养护补贴、特定水域作业补贴及休（禁）渔渔民生活补贴的申报和公示工作。五是我局已完成渔业油补政策调整资金发放第三方审计工作。
5.严格落实意识形态工作责任制。一是严格落实党组意识形态工作责任。我局两次召开党组会通报意识形态巡察反馈问题，研究部署整改措施。又召开党组会传达学习习近平总书记对宣传思想文化工作作出的重要指示精神，对我局宣传思想文化工作和意识形态工作进行部署。还召开意识形态工作专题培训会。二是加强意识形态调研督导检查。局党组研究制定了检查考核制度，进一步明确了检查考核总体要求、检查考核对象、内容、方式和成果运用等内容。局主要领导、分管领导带队调研督导意识形态工作和宣传阵地建设管理工作。三是加强宣传阵地管理。对局机关及直属各单位宣传栏进行全面摸排，坚决杜绝出现错误言论并要求及时更新。加强政府门户网站信息发布把关，严守网络阵地，确保意识形态阵地安全。
（二）关于涉农资金项目审核，直属单位资金使用监管方面
1.严把农产品冷藏保鲜设施建设项目审核关。一是加强督促落实。分管领导带队到阳东区润田合作社、阳西县华发合作社、海陵区田中宝合作社开展农产品产地冷藏保鲜设施建设验收“回头看”工作，并督促各项目实施县（市、区）进一步加强工作机制建设，保障项目安全、资金安全、干部安全、生产安全、设备安全。二是阳东区农业农村局以及润田合作社已完善项目台账。三是阳西县华发合作社已按照要求安装消防水管、报警装置等消防安全设施。四是海陵区田中宝合作社第一和第二期项目已安装冷库平移门、消防水管、安全报警装置等。
2.严格执行政府集中采购制度。一是组织财务人员学习政府集中采购政策，确保政府采购工程、维修项目通过广东政府采购平台进行采购实施。二是健全完善内部监督管理制度，开通网上中介超市账号，严格按照中介超市采购项目的规定执行。
3.严守财经纪律。一是市农作物技术推广站召开工作会议对购置轻型多用途货车问题进行深刻检讨，认真反省，并制定整改方案。组织员工深入学习资金管理的相关文件。开展项目实施、账务管理的廉政风险点排查，严格落实内控管理制度，加强项目资金使用管理。二是我局党组会议专题研究市农作物技术推广站违规购置业务用车整改问题，责令市农作物技术推广站要深刻吸取教训，特别要求该车辆要按“生产性运输工具”来管理。三是局主要领导对市农作物技术推广站站长进行了谈话提醒。四是规定该车辆只能运送农业科研、示范、推广等物资，完善用车台账，规范用车申请流程，完善四级（业务负责人、公车管理人、分管领导、主要领导）审批手续，确保该车辆按“生产性运输工具”管理使用。五是市农机推广站单位内部召开整改工作专题会议，深入开展自查自纠。将发放2名见习人员劳务费调整为本单位其他自有资金支付，项目结余资金退转回市财政局国库，追回已支付的培训师资费。
4.严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。一是暂停发放农业有毒有害保健津贴。二是清退超范围发放人员补贴。三是规范保健津贴发放范围和标准。重新梳理出从事和直接接触农业有毒有害物质的工作人员，重新核定补助人员范围和补助标准。补助人员名单采取动态管理方式，随着工作的变动或调动，及时调整或取消。四是完善下乡工作管理制度，建立下乡从事和直接接触农业有毒有害物质工作台帐，对从事和直接接触农业有害有毒物质工作人员及工作内容详细登记备案。
5.加强公务车辆编制管理规定。一是严格落实出差审批制度。完善公务下乡审批表，新增用车方式等审批事项。二是按新租赁方式租车。采取“一事一租”和包车、包司机和包油3包租赁方式。落实禁租高档车辆制度。三是完善出差台账。对每次租车下乡事由、地点、出还车时间、车牌、人数等详细登记。同时，落实“一租一合同”制度，用租车合同记录租车信息。
（三）关于党建工作，履行管党治党政治责任，规范干部选拔任用方面
1.开展基层党组织建设。一是保证支部党员大会每季度召开一次、支部委员会每月召开一次、每季度至少开展1次党支部书记和党员领导干部带头讲党课，确保党的工作有序推进，不断发展壮大。二是建立“三会一课”考勤制度、请销假制度、会议记录制度，加强对“三会一课”考勤表、请假条、会议记录台账的管理，提高党的工作效率，确保党的纪律严明。三是按要求开展主题党日活动。各支部严格按要求开展主题党日活动，明确每月至少开展一次由支部书记主持的“支部主题党日”活动，让党员更好地了解党的最新动态和政策，增强党性意识和凝聚力。四是对入党申报材料审核严格把关。为确保党员发展工作的规范化和标准化，各支部已明确必须严格执行党员发展过程的5个关键步骤和25个具体环节，严格审核入党申报材料，确保每一个环节都得到严格执行，以确保党员队伍的质量和纯洁性。五是严肃支部组织生活。各支部所有党员都要按要求参加支部组织生活会，支部领导干部带头开展批评和自我批评，虚心接受其他党员的批评，其他党员也进行批评和自我批评，记录人员按照基层党组织组织生活会议记录的有关要求规范记录组织生活会议记录。六是规范支部换届程序。各支部在今后的支部换届选举中，严格按照规定程序和要求进行支部换届，召开支部党员大会，对支委候选人预备人选通过召开支部会议征求大多数党员意见，经过充分讨论和评议后确定最终的支委候选人预备人选，并全程做好会议记录。
2.规范党组议事规则。一是进一步完善局党组“三重一大”事项决策制度。进一步明确“三重一大”决策议事清单，规范集体形式和决策程序，保证决策的民主化、科学化。二是加强对直属单位“三重一大”事项的监管。已对直属单位“三重一大”事项集体决策制度进行审核，督促直属各单位进行修改。
3.积极履行管党治党责任。一是加强机关纪委力量。召开全体党员大会，按规定通过选举方式，配齐局机关纪委委员。二是加强警示教育。充分利用廉政警示教育基地、廉政教育短片等形式，深化以案示警、以案为鉴、以案促改，深刻汲取教训，以身边事教育身边人。三是开展谈话提醒。局主要负责人对所有班子成员开展谈话提醒，局机关纪委书记已对巡察问题直属单位负责人开展谈话提醒。
4.加强出国（境）管理。一是进一步梳理出国（境）证件上交情况。印发通知进行全面排查，组织全局干部职工登陆“移民局”微信小程序，查询本人持有证件及因私出国（境）情况,对遗失证件未能上交的人员统一要求到出入境管理部门进行补办或者注销手续，补办领到证件后再上交到局集中管理。二是进一步完善人员信息备案。发送查询函到出入境管理部门，申请协助提供我局已备案人员情况，根据出入境管理部门提供我局已备案人员情况，及时将新增、变更及撤销的人员信息通知出入境管理部门进行备案,做到“应备尽备”。三是进一步完善审批流程。明确各级审批权限和责任，完善了出国（境）出境前的证件签领手续，统一按照出国（境）审批表签批时间签领证件，要求申请出境人员按规定时间和地点出行，规范证件返还时间，并填写回访表进行登记备案。四是进一步完善台账和相关表格。修改完善一整套出国（境）管理台账，严格要求干部职工在申请时按规定填写相关信息，按程序审批。对已完成出国（境）活动的干部职工，及时更新台账内容，及时归档并妥善保管相关证件资料。五是进一步健全制度。继续完善相关管理规定，明确各级责任主体，并规范相应管理流程，从审批、领证、出境回来后返还证件和回访情况等各个环节形成规范化管理。六是进一步加强教育宣传。深入学习领会出国（境）有关规定，重申纪律，提高思想认识，提升干部职工守纪意识水平和法律素养。
5.规范干部选拨任用。一是深入开展政策理论知识学习，认真贯彻落实《领导干部选拔任用工作条例》，进一步提升理论政策工作水平。二是严格执行《市直机关单位非市管干部职级晋升工作规程》，规范做好公务员职务与职级并行相关工作，杜绝违规现象发生。三是严格落实公务员任职回避制度，在职级晋升工作中，严格执行职级晋升工作规程，严格落实回避制度，对列为考察对象人选的，不得担任考察组成员。四是严格遵守组织纪律，严格执行选人用人有关政策文件规定，保障选人用人的公平、公正。
（四）关于巡察发现问题整改方面
1.加快推进市北山林场转制工作。调整了市北山林场转制工作领导小组成员，充实了工作领导小组的力量，更加明确了工作小组内部分工，并增设了资金筹措组和资产处置组。目前，职工安置费已基本发放完毕。现正加快处置市北山林场相关资产。
2.进一步完善局党组“三重一大”事项决策制度。印发《中共阳江市农业农村局党组“三重一大”集体决策制度》，进一步明确“三重一大”决策议事清单，规范集体形式和决策程序，保证决策的民主化、科学化。继续加强对直属单位“三重一大”事项的监管。已对直属单位“三重一大”事项集体决策制度进行审核，督促直属各单位进行修改。
三、下一步工作打算
我局党组将继续按照市委和市委巡察办要求，持续深化整改，巩固拓展整改成果，健全制度机制，堵塞漏洞，加大执行力度，为加快推动全市农业农村发展凝聚正能量。
（一）坚定拥护“两个确立”，坚持做到“两个维护”。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，严格落实意识形态工作主体责任，旗帜鲜明讲政治，加强党性修养、加强政治历练，坚定不移做政治上的“明白人”，严肃党内政治生活，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。带头忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在思想上高度信赖核心、感情上衷心爱戴核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上始终紧跟核心，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（二）坚持从高从严，落实党组主体责任。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实局党组巡察整改的主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建工作在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位，推动党风政风行风持续好转。始终把巡察整改工作放在第一位，形成压力层层传导、责任层层落实的整改工作局面。
（三）持续深化整改，确保取得成效。我局党组坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。
（四）着力建章立制，建立长效机制。针对市委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立制度体系，防止问题反弹回潮。
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中共阳江市农业农村局党组
2024年5月8日