根据市委统一部署，2023年3月下旬至6月下旬，市委第六巡察组对中共阳江市城市管理和综合执法局党组进行了巡察。2023年8月22日，市委巡察组向中共阳江市城市管理和综合执法局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、市城管综合执法局党组履行巡察整改主体责任情况
（一）提高思想认识，凝聚整改共识
局党组通过第一议题、理论学习中心组、主题教育读书班学习和个人自学等形式认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，深刻领会市委巡察组反馈意见和整改落实工作要求，坚决把思想和行动统一到市委巡察反馈意见和相关整改要求上来。局党组对反馈意见照单全收，全盘认领，切实履行党组抓整改的主体责任，将巡察整改任务的落实作为重大政治任务和政治考验抓实抓好，强化全面从严治党，推进巡察整改工作落地落实。
（二）强化组织领导，压实层级责任
局党组牵头成立巡察整改工作领导小组，由党组书记、局长林良普担任巡察整改工作领导小组组长，坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，其他局领导班子成员任副组长，科室、局属单位主要负责人为成员，对照巡察反馈的四大方面、20个具体问题逐一分析原因，研究制定了《中共阳江市城市管理和综合执法局党组关于落实市委第三轮巡察反馈意见的整改落实方案》，建立整改台账，进一步明确责任领导、承办部门、整改时限和整改措施，形成合力攻坚的工作格局，确保在规定的时间内整改到位。
（三）全程跟踪问效，加强整改监督管理
局党组切实履行牵头抓总职能，对整改落实情况进行全程跟踪督查，对重点问题进行跟踪督办，多次听取各科室、局属单位整改工作汇报，并提出推进整改工作的意见和建议。对能迅速解决的问题，立行立改，迅速行动，确保第一时间整改到位，对需要长期整改的问题，将其作为常态化监督内容，持续跟踪，一抓到底。现阶段，我局党组已完成了部分问题的整改，余下问题也在持续推进中。
（四）强化成果运用，注重整改实效
局党组把巡察发现问题整改落实作为改进作风、推动工作的实际行动，以此次巡察反馈问题整改为契机，坚持标本兼治、举一反三，对现行制度进行梳理排查，及时发现城市管理工作存在的突出问题和薄弱环节，厘清问题症结，修订完善了若干制度，形成了用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制，真正使整改成为促进工作思路完善的过程。
二、巡察整改任务落实情况
（一）关于落实上级工作，常态化开展扫黑除恶斗争工作，强化意识形态工作责任制方面
1.强化意识形态工作机制落实。一是修订完善意识形态工作方案，将党组中心组理论学习相关要求补充进了《方案》，每季度集中学习1次意识形态相关内容以及召开1次意识形态研判会。二是健全阵地制度管理机制。在修订完善意识形态工作责任制方案的基础上，研究制定意识形态宣传舆论阵地管理制度。三是自查宣传阵地，按照相关文件精神，对本单位宣传阵地（如公告栏、阅报栏、LED屏幕、主次干道大型户外广告牌等）进行排查，对发现存在不符合规范、有宣传导向错误的、已经破损或逾期未收拆横幅、标语的情况立即整改。
2.高效落实上级工作安排
（1）扎实推动城市生活垃圾分类工作。一是强化党建引领作用，发扬党员在垃圾分类工作中的模范带头作用，组织街道社区党员、志愿者参与桶边轮值督导及入户宣传；印发《阳江市加强社区物业党建联建的实施方案》，推进物业小区垃圾分类全覆盖。二是建立健全市、区、街道、社区四级联动工作机制。召开城市垃圾分类培训会议，加强对市、区、街（镇）、社区四级工作人员业务培训指导，提升业务能力和服务水平。三是增设人性化垃圾分类收集设施，设置垃圾分类投放收集点。四是推进再生资源回收利用与生活垃圾回收利用“两网融合”，编制印发《阳江市再生资源回收体系建设规划（2023-2027年）》，新建两网融合交投点。通过持之以恒的努力，我市生活垃圾分类工作取得了喜人的成绩，根据住建部最新通报，2023年第三季度我市由小城市调整为中等城市，生活垃圾分类工作评估得分66.6分，较第二季度提升了6.8分，位列中等城市第41名第二档，档次上升一档。
（2）扎实抓好“12345”热线回复工作。一是加强领导，精心部署。单位主要负责人亲自部署“12345”热线接诉工作，对不满意工单进行专项批示，专题研究群众投诉、不满意工单的整改落实情况。分管领导经常就如何妥善处理疑难工单、重复投诉工单进行现场办公，认真研判，提出具体处理方案，有效解决了一批群众诉求和工作疑难问题，起到了积极的示范、引导作用。二是增设了13个“12345”政务服务便民热线子账号。精简派发、回复、审核工单流程，规范承办科室工单流转操作，牵头科室专人专职跟进投诉工单办理落实情况。同时，各承办科室通过粤政易移动端进入平台随时随地秒办紧急诉求和惠企工单。自开设子账号以来，我局共处理群众诉求6067宗，平均处理时长为3天，最快处理时长为23小时，远远低于平台要求的15个工作日。三是建立健全工单督办、通报机制。不定期开展工单办理工作推进会，及时就“12345”热线工单办理情况进行督办，提高工单办理效率，不定期通报工单回复不及时、满意度不达标的科室，提升办结质量，目前已发出两期《通报》。四是加强业务培训。组织各科室相关业务同志加强对《阳江“12345”工单系统操作手册》《阳江市人民政府办公室关于印发阳江市“12345”政府服务便民热线接诉即办管理办法的通知》等相关文件的学习，全面熟悉政务热线投诉处理各个流转环节，提高工作人员业务能力。
3.深入开展扫黑除恶斗争工作。一是建立常态化工作机制，将扫黑除恶常态化工作纳入全局年度工作要点，每半年召开一次专题会议。二是加大线索排查力度，围绕暴力抗法、群众重复投诉、行政处罚等重点方面，继续对城市管理领域进行拉网式排查摸底。三是加大宣传力度，通过发放宣传单、张贴宣传海报、利用各大公园Led屏持续滚动宣传扫黑除恶相关内容，扩大宣传面。
4.加大市政府重点项目、民生实事项目建设力度。一是重新梳理未完工项目，制定问题台账，按照前期工作、征地拆迁、资金拨付、邻避风险等问题进行分类研究处理，因地制宜制定工作方案。二是强化组织领导，成立工作专班，积极协调相关部门解决各类跨部门处理的问题。目前，G325国道改线城区段市政配套完善工程、市区污水处理及排水排污管网改造、中洲大道延长线建设工程等项目建设工作都已取得了较大的进展。三是建立健全情况通报机制，完善在建市政项目进展情况月报制度，定期对未完工项目进行通报。
（二）关于落实全面从严治党战略部署方面
5.强化违法建筑治理。一是排查梳理世纪公园内建（构）筑物情况，并将违法建设查处情况向市政府作专题汇报。二是按照市政府主要领导批示要求，会同市林业、自然资源、市场监管、司法、江城区政府等部门，共同推进世纪公园历史遗留违法建设查处工作。目前巡察反馈的15处违法建设，已拆除8处，余下7处已立案处理。三是加强巡查监管，采取日常巡查和重点巡查等方式对辖区内的建（构）筑物进行全面排查，发现一起、查处一起，杜绝新增违建。
6.规范项目招标形式。一是对项目招投标工作进行自查自纠，对存在问题及时整改，进一步完善项目监管机制，加强对项目执行过程的监督管理，防止违规问题发生。二是党组书记对分管负责同志以及相关业务科室负责同志进行谈话提醒，督促做好整改，切实提升监督实效。三是积极配合市纪委监委做好了立案调查工作。四是集中学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》，进一步规范招标投标活动。五是针对市政项目招投标工作，严格落实局党组“三重一大”决策制度相关要求，严格执行项目立项、招标等重大事项上局党组会集体研究决定制度。自2023年3月以来，市城管综合执法局负责组织实施的中洲岛综合垃圾转运站建设工程、市区污水处理及排水排污管网改造项目、漠江一桥破损桥面铺装专项维修项目、康浦路南段建设工程等项目，均严格落实重大事项集体研究决策制度。
7.全面清理加班补助。一是全面停止发放加班补助，规范加班管理，落实加班调休制度。二是做好加班补助清理工作，建立清单台账，逐一查证，对涉及违规发放的加班费进行清退。三是组织财务、人事工作人员加强党章党规和财务制度的学习，及时更新最新有关工资及津贴补贴发放规定，严格规范资金使用。
8.牢固为民服务意识
（1）推进投诉事项处理办结效率，提升群众满意度。一是认真梳理了重复投诉事项存在问题及原因，建立工作台账。二是加强协调，推进投诉事项处理办结效率。三是加强了沟通，对一些因客观原因未能及时办结事项向群众解释，争取群众理解和支持。
（2）及时修补破损内街小巷。一是启动了市区内街街巷、人行道、市场周边巷道等破损道路修复专项整治工作。二是积极申请资金对一些破损严重或破损面积较大的路段进行修复或升级改造。2023年5月至今，市城管综合执法局累计修复破损次干道、内街巷道和市场周边破损巷道16115.35平方米，修复人行道12683平方米。
9.严格执行生活垃圾处理费收费标准。一是已对存在的问题进行全面核实，建立收费数据异常用户情况档案，按收费标准重新核收。二是加强与相关部门的协调沟通，建立工作联动机制，及时掌握缴费用户变更信息，调整收费标准，避免因缴费用户信息变更导致收费异常的情况。三是加强工作人员业务知识培训，强化收费人员的监管，对不按标准收取费用问题从严整治。坚持每月随机抽查缴费总库资料，发现问题及时整改。四是由主要领导对责任领导及责任部门负责人进行了谈话提醒。
10.完善暂扣物品存放场所监督管理机制。一是制定印发了《阳江市城市管理和综合执法局暂扣物品管理制度》。二是规范物品领取流程，在扣物场入口处张贴领取物品流程图，最大程度方便群众领取暂扣物品。三是加强了暂扣物品的分类管理，对存放物品登记造册，方便群众认领。四是安排人员定期检查场内安全消防，排除安全隐患。
11.加强工程项目监管。一是加强建章立制。规范市政应急工程发包工作，对限额以下非市政应急项目严格按限额以下工程建设项目施工发包承包工作指引执行。同时针对工程项目监管、发包工程管理和政府采购等重点工作，进一步完善制度保障，修订完善《阳江市城市管理和综合执法局限额以下工程建设项目施工发包承包工作指引》《阳江市城市管理和综合执法局关于市政公用等设施应急工程管理暂行规定》《阳江市城市管理和综合执法局政府采购管理制度》等长效制度机制，持续巩固整改成效。二是组织相关部门人员认真学习掌握《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等政府采购相关法律法规，提高业务水平。三是由主要领导对责任领导及相关责任部门负责人进行谈话提醒。
（三）关于加强党的组织建设、干部选拔任用、干部日常管理等工作方面
12.加强干部队伍建设。一是根据《阳江市干部梯队建设“678计划”》文件精神，选优配强各层级干部。二是重新设置了综合管理类职数，拟定了职级晋升方案，分批启动职级晋升工作。三是研究制定《阳江市城市管理和综合执法局借调人员管理办法》，全方位梳理、核查抽调人员信息，清退借调人员。截至2023年12月31日，借调人员已全部清退回原单位。
13.规范干部选拔任用工作。一是召开局党组会议专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，提高党组班子成员对干部选拔任用工作的认识和理解，进一步规范干部选拔任用工作程序。二是严格规范党组会列席人员管理，规范党组会议讨论决策形式，非党组成员只参与讨论研究，不参与会议表决。三是加强干部选拔任用台账管理，对干部选拔任用过程中产生的各类纪实材料，做到分类管理，专项保存。
14.坚持和加强党的全面领导。一是修改完善《中共阳江市城市管理和综合执法局党组关于贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》，进一步规范党组会议事决策内容。二是召开党组（扩大）会议专题研究全面从严治党工作，坚持每半年专题研究全面从严治党工作及定期研判分析城管系统全面从严治党工作形势，落实全面从严治党主体责任。三是在巡察整改专题民主生活会上由党组书记代表班子成员作批评和自我批评，党组成员结合自身实际作批评和自我批评，以专题民主生活会成效压实全面从严治党主体责任。组织干部职工观看《病变》等警示教育片，党员领导干部充分发挥领头雁作用，以身作则树立良好榜样。
15.严肃党内政治生活。一是规范党支部换届选举工作，要求局机关党委委员列席联系党支部的换届选举大会，督促指导各支部按照规定完成换届选举工作。二是加强党务工作培训，举办全系统党务干部专题培训班，邀请市直机关工委有关部室同志授课，强化党务干部学习、教育，提高相关党务人员工作水平和思想政治素质。三是组织局属各党（总）支部书记认真学习《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》，严格执行基层组织选举工作的流程，杜绝此类问题再次发生。四是由局机关党委书记分别对11个局属各党（总）支部书记开展谈话提醒。
16.严格落实“三会一课”制度。一是组织局属各支部深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步加强党支部规范化建设。二是机关党委成立工作组对局属各党支部党建工作材料进行检查，对未按要求开展“三会一课”的支部责令整改，严格落实“三会一课”制度。
17.全面规范发展党员程序。一是组织局属各支部相关党务人员深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党发展党员工作细则》，提高党务工作人员业务水平。二是规范党员发展流程，在各阶段严格把关。三是局机关党委组织人员对今年新发展党员资料重新进行审核，认真做好党员档案资料的规范管理。
18.严格执行党内监督制度。一是在党组（扩大）会议上认真学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关的党员领导干部民主生活会若干规定》，以学促改。二是机关纪委结合纪检监察干部队伍教育整顿，深入开展党纪党规学习，不断提高监督执纪能力水平。三是巡察整改专题民主生活会上，党组班子成员带头开展批评和自我批评，同时以普通党员身份参加所在党支部的组织生活并开展批评和自我批评，严格落实双重组织生活会制度。
19.进一步加强干部职工因私出国（境）管理。一是制定印发《关于进一步加强国家工作人员因私出国（境）管理工作的通知》，全面明确了登记备案范围、因私出国（境）次数和时间、审批、证件管理等要求，进一步修订完善城管系统干部因私出国（境）管理制度。二是严格落实登记备案制度，要求在职在编的工作人员全部登记备案、因私出国（境）证件全部上交局办公室统一集中保管。三是对违规因私出国（境）的工作人员进行谈话提醒和批评教育。通过实行“动态管理、统一存放、从严管制”等措施，层层筑牢公职人员因私出国（境）管理防线。
（四）关于审计指出问题整改方面
20.规范公务车管理。一是立行立改，我局从2023年9月起全面终止车辆租赁工作。二是专题请示市政府，争取资金购置车辆逐步解决执法车辆短缺问题。
三、下一步工作打算
接下来，我局党组将进一步扛起巡察整改责任，确保所有反馈问题全面整改落实到位。
（一）强化党的领导，不断提高统领城市管理事业发展的能力。进一步加强领导班子能力建设，推动党建工作制度化、规范化、长效化。团结带领干部职工坚定拥护“两个确立”、切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力把党中央、省、市精神不折不扣地贯彻落实到城市管理工作的各个方面和各个环节。
（二）抓实党风廉政建设，推进全面从严治党向纵深发展。严格落实“一岗双责”，主动将廉政要求融入业务工作流程，不断完善党内监督体系，切实把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，奋力打造一支忠诚干净担当的城管铁军。
（三）巩固扩大巡察成果，推动形成常态化长效机制。正确处理当前和长远的关系、解决当前突出问题和建章立制的关系。把落实巡察整改的一些好做法、好经验以制度的形式固定下来，推动解决制约本单位、本行业改革发展的深层次问题，促进我市城市管理事业高质量发展。
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中共阳江市城市管理和综合执法局党组
2024年5月8日