根据市委统一部署，2022年8月下旬至12月上旬，市委第一巡察组对市商务局党组进行了巡察。2023年1月19日，市委巡察组向市商务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党组履行巡察整改主体责任情况
局党组认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，认真落实巡察整改主体责任，把整改落实工作作为一项重要政治任务来抓，从思想上查找根源，从行动上查找差距，以严肃认真的态度抓好巡察整改，以巡察整改成效推进形成监督、整改、治理新格局。
（一）深化思想认识，自觉增强行动。2022年12月初至2023年7月期间，先后召开党组（扩大）会、巡察整改专题民主生活会、专题研究部署会等深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，研究部署巡察整改事项，把思想和行动统一到党中央决策部署和省委、市委的整改要求上来，切实增强抓好整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。局党组领导班子成员对照巡察反馈意见，全面检视存在问题，深刻剖析原因，明确提出整改措施，严肃认真开展批评和自我批评，有效推动巡察反馈问题全面整改到位。带动全体干部职工以强烈的政治担当扛起巡察整改责任，把巡察整改工作做细做实，确保巡察反馈的问题整改到位。
（二）加强组织领导，健全工作体系。局党组及党组书记坚决履行巡察整改主体责任、第一责任人责任。巡察反馈会结束当天随即召开专题会议传达巡察反馈意见精神，研究部署整改落实工作。一是建立领导机制。成立巡察整改工作领导小组，局党组书记凌凤萍任领导小组组长，党组成员、副局长任副组长，领导小组下设办公室，形成上下贯通、齐抓共管的工作体系。二是制定整改方案。制定《中共阳江市商务局党组关于市委第一巡察组反馈意见的整改落实方案》和选人用人、意识形态工作责任制2个专项检查整改方案。建立《巡察反馈意见分项整改台账》，细化整改落实台账和问题清单、任务清单、责任清单，由局领导班子成员牵头，做到“一科室一张表”，紧盯整改工作进度，及时提醒、跟踪催办。三是压实工作责任。党组书记切实担负起巡察整改第一责任人责任，亲自抓整改工作，做到重要工作亲自部署、重要环节亲自过问、重要情况亲自协调、重要问题亲自督办，定期听取整改工作进展情况报告，对相关责任人员开展谈话提醒，召开专门会议研究整改事项，及时部署、统筹推进重要事项的整改。领导班子其他成员按照责任分工，牵头分管科室，狠抓问题整改。各科室和下属单位负责人对本部门巡察整改负总责，按照时间节点，有力推进整改落实工作。
（三）坚持标本兼治，确保整改实效。一是抓立行立改。能整改事项马上整改，确保件件有落实、事事有回音。当前，巡察反馈的各个具体问题已基本完成整改，还有1个问题已取得阶段性成效并持续推进。二是狠抓制度建设。坚持实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，对共性问题进行分类汇总、逐项梳理归类，把制度建设贯穿于巡察整改的全过程，做到举一反三，边整改、边总结、边提升。在建章立制的同时，加强制度执行，开展规章制度贯彻落实情况“回头看”，推动制度落地见效，切实用制度机制规范权力运行、约束党员干部行为。
二、巡察整改任务落实情况
对于巡察组反馈的问题，市商务局党组不回避、不遮掩、不应付，深入反思、认真剖析，找准问题根源，靶向发力，以严的措施、严的要求、严的纪律，不折不扣落实整改工作。
（一）关于贯彻落实党的二十大精神和党中央决策部署方面
1.全面深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记有关本系统本行业工作的重要讲话精神。
一是全面落实“第一议题”制度。局党组聚焦“第一议题”学习主题，每次会议安排至少1个议题传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，熟练掌握贯穿其中的立场观点方法，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。二是加强资料收集。安排专人负责收集习近平总书记重要讲话重要批示，特别是收集和汇总涉及本系统本行业重要讲话精神，及时安排局党组跟进学习，推动习近平总书记重要讲话精神在商务领域落地生根。
2.落实落细意识形态工作责任制。
一是加强政治理论学习，提高意识形态学习水平。将意识形态学习纳入到党组中心组理论学习，每年度专题学习意识形态工作不少于2次，包括“深入学习领会习近平总书记关于意识形态工作的重要论述”“学习《中国共产党宣传工作简史》”等。二是开展意识形态工作检查考核和督查。完善相关工作制度，定期通报意识形态工作情况。2022年12月，召开意识形态工作会议，通报2022年意识形态工作情况。2023年2月，召开工作会议，通报巡察发现意识形态工作存在的问题。2023年3月，召开工作会议，通报意识形态工作检查考核和风险排查情况。2023年6月党组会议专题研究意识形态工作。三是设置宣传工作岗位，由办公室主任负责宣传工作。
3.全力推动商务工作高质量发展。
认真研究国家、省和市出台的相关政策，抢发展机遇。一是针对招商引资项目建设推进缓慢的问题，重点做到“项目筛选、要素保障、责任落实、考核监督”四个强化，推动谈项目快签约、签约项目快开工、开工项目快投产，提升招商引资实效。建立重点招商项目闭环式跟踪管理机制，定期召开项目调度会通报、调度重点项目进展情况。二是针对实际利用外资总量小问题。通过大力改善外商投资环境、改革外商投资审批和产业指导的管理方式，成立市利用外资联席会议制度和市贸促会服务外资企业工作专班等措施，改变我市外资总量小的局面。三是针对对外贸易工作存在短板问题，认真组织企业参加广交会，做好企业参展服务工作，促进企业抢抓订单和成交，提高订单转化率。2023年以来，组织300余家企业参加第133届广交会、中国加工贸易博览会、海丝博览会、中国国际消费品博览会等，支持企业开拓国际市场。
4.聚焦主业，科学谋划商务领域工作。
一是关于指导城市商业网点规划、商业体系建设不到位问题。主动与城市规划部门做好城市商业网点规划相关工作。积极开展各项消费活动，指导各大城市商业综合体举办促消费活动。二是关于推动电子商务发展不扎实问题。想方设法培育壮大电子商务经营主体。通过线上线下培训加强电商人才储备；扶持我市电商主体发展，持续培育2家亿元电子商务标杆企业；不断推进中国（阳江）跨境电子商务综合试验区的申报和建设工作。2022年，我市获批中国（阳江）跨境电子商务综合试验区，共计培育53家跨境电商备案企业，全年交易额达1.26亿元。三是关于物流基础设施建设缓慢问题。全面开展县域商业体系建设，指导阳西县、江城区申报国家县域商业建设示范县的创建工作，通过县域商业体系建设将进一步推动商业物流基础设施建设。
（二）关于贯彻落实全面从严治党战略部署方面
5.完善机制，充分发挥党组在大额资金使用决策作用。
一是及时修订修正财务管理制度，进一步规范财务开支报审程序和权限 ，明确大额经费开支在5万元（含5万元）以上，作为重大经济事项须经局党组会决定。二是强化审批流程。由经办科室提出经费申请，经分管领导审核后，提交局党组会研究，充分发挥党组在大额资金使用决策作用。
6.深入一线，不断提高调查研究能力。
落实领导挂点调研制度，结合市领导挂点联系企业安排，进一步完善局领导挂点联系重点外贸企业制度，做好企业调研年度计划，安排专人做好台账管理，及时解决调研发现问题。2023年以来由局主要领导亲自率队深入30余家外贸重点企业调研进出口及经济运行等情况，对企业订单少、成本增加、出境开拓市场不便利等有关问题诉求及时研究解决，牵头制订并出台《阳江市促进外贸稳定增长若干措施》，制定42场境外企业重点展务计划，组织近300家企业参加131届广交会、海博会、中东欧博览会等活动，获得订单超3亿美元。同时，利用中小企业公共服务平台“鼍企在线”，开展全年收集和受理企业诉求，拓宽调研信息渠道，着力打通商务领域发展中存在的堵点淤点难点。
7.及时解决群众关注的热点难点问题。
及时出台《阳江市商务局市场主体诉求快速响应机制》。对12345的投诉单，按照“135”时限办结。在《阳江市12345政务服务便民热线月通报（2023年1月第114期）中，我局到期办结率100%，回访满意率100%，整改取得初步成效。
8.严格落实中央八项规定精神。
一是提高财务人员业务能力。组织财务人员加强中央八项规定及其实施细则学习。二是加强财务审核。督促财务人员严格按照标准核对报销单据，按标准进行报销，对于超出标准的发票单据不予报销。三是严格按照津补贴文件政策，有文件依据的按照文件规定发放，没有文件依据的一律不予发放。四是开展违规发放的清退工作，结合所涉工作人员的实际情况，采取分两次清退方式，于明年3月底前完成清退。
9.从严从细从实把好财务制度执行关。
一是规范资产购置和政府集中采购工作，严格落实集中采购需求规定，严格执行凡是要求政府采购的资产购置务必在政府采购平台集中采购。2023年度法律顾问聘请已经落实政府集中采购。二是严格执行收支两条线管理，杜绝坐收坐支问题出现。严格落实事业单位财务管理规定，对下属单位市商务口岸服务中心涉及的广交会等收入，严格按照收支两条线等管理规定进行规范管理。三是加强财务监督，对下属单位违规借用公款问题立行立改。及时组织财务人员对下属事业单位财务开支进行检查。指导市商务口岸服务中心完善财务管理制度，从源头上杜绝违规借用公款情况发生。加强财务开支监管，对市商务口岸服务中心有关工作人员进行轮岗，安排分管财务副局长联系服务中心工作，进一步加强财务监督。四是规范差旅费报销审批程序，组织财务人员加强中央八项规定及其实施细则精神学习，提高财务人员业务水平。加强财务审核，严格按照标准核对报销单据，按标准进行报销，对于超出标准的发票单据不予报销。五是按照人员归属情况，进一步规范财会支付操作流程，坚持实施局（会）干部职工的体检、伙食等费用由局支付，市商务口岸服务中心负责支付临时工工资及社保、体检等有关费用，不断强化市商务口岸服务中心的指导管理。
10.进一步加强党风廉政建设。
一是加强警示教育，及时通报党员违纪违法情况。2023年3月，在局三楼会议室召开党风廉政警示教育专题会议，通报有关违规情况，观看廉政警示教育片；8月，再次组织观看廉政警示教育片。二是印发《关于进一步做好廉政谈话提醒工作的提示》，进一步规范谈话提醒工作和谈话记录工作，落实好每季度一次的廉政谈话制度，达到交流沟通、咬耳扯袖、红脸出汗的效果，发挥警示、提醒和教育的作用。
（三）关于落实新时代党的组织路线方面
11.不断加强干部管理工作。
一是认真组织学习、研究、讨论各项选人用人政策，学深学透干部选拔任用有关政策规定。二是严格执行干部选拔任用流程纪实制度，完善《阳江市商务局干部提拔、晋升纪实表》。三是加强对事业单位人员的管理，规范退休人员返聘工作。
12.严格执行干部任职回避制度。
严格落实干部回避制度，对于原夫妻双方均任职科级领导职务问题立行立改，并印发有关任免通知，对一方的职务进行调整。
13.坚决执行干部交流制度。
强化组织人事工作人员学习培训，继续加强与组织、人社等有关部门联系，推动下属单位阳江市外商投诉中心主任到我市其他一类事业单位交流任职工作问题得到具体解决。
14.推动干部选拔任用程序规范化。
坚决落实干部民主推荐履行个别谈话推荐程序，梳理流程机制，开展好干部任前档案审核和征求纪检监察机关意见工作，确保局机关干部选拔任用严格履行程序。
15.严把干部人事档案审核关。
针对干部人事档案存在的问题立行立改，并依据专项审核的《干部任免审批表》更正档案信息。同时，联系相关干部原工作单位补充我局干部调入前缺少的干部任免审批材料。举一反三，加强干部档案专项审核，补充原始证明盖章复印件或原工作单位的相关说明材料共12份。
16.加强干部因私出国（境）管理。
一是将国家工作人员因私出国（境）管理工作规定发送给局、会及直属事业单位干部职工认真学习，对科级及以下干部职工出国境证件持有情况开展全面自查，有关证件在返回后10天内送局办公室统一保管。二是联系公安部门加强出国（境）备案管理，做到备案全面覆盖和证件全部集中管理。三是办公室指定专人负责证件管理，建立证件领取台账，加强证件领取回收登记，对管理证件登记造册，确保每次缴交、领取和使用均需记录在案，及时做好审批手续材料归档。
17.进一步规范下属事业单位人员机构办公管理工作。
经2023年3月2日召开的局党组会议研究，阳江市外商投资企业投诉中心已安排专门办公室，设在局办公楼七楼，阳江市外商投资企业投诉中心人员均已回到投诉中心办公室工作，不再参与机关科室工作。
三、下一步整改工作安排
（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步加强党对商务工作的领导。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深刻认识“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不断健全党对商务工作全面领导的组织体系、制度体系、工作机制，切实提高党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提升机关党建工作质量。
（二）坚定不移全面从严治党，深入推动党风廉政建设。坚持党要管党、全面从严治党，进一步加强干部教育、监管和廉洁自律工作，落实好中央八项规定精神，持续推进机关党风廉政建设和反腐败斗争，推动全面从严治党向纵深发展。
（三）全力加快商务高质量发展，为阳江综合实力新跃升作出商务贡献。紧紧围绕落实省委“1310”工作部署和市委八届五次全会提出的“433”工作安排，聚焦“4+4”支柱产业，进一步加大招商力度，为我市经济大发展注入新动能。加快恢复和扩大消费，打好“五外联动”组合拳，组织好参与广交会等重要展会，办好第22届刀博会，不断提高我市内外贸发展水平，加快跨境电商、广东自贸联动发展区、口岸扩大开放等重大平台和项目建设，全面提高我市对外开放水平。
（四）坚持以严的标准实的作风铁的纪律高质量完成巡察整改任务，强化巡察成果运用。继续加强对巡察整改工作的组织领导、统筹协调，扎实做好巡察“后半篇文章”。进一步强化巡察成果运用，在举一反三、建章立制上下真功夫，坚持标本兼治，破立并举，以高质量的巡察整改成效推动商务工作高质量发展，为阳江经济社会发展作出新的贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0662-3362816（工作日8:30-17:30），邮政地址：阳江市江城区金碧路58号，电子邮箱：yj3361879@163.com。
中共阳江市商务局党组
2023年9月18日