根据市委统一部署，2022年8月下旬至12月上旬，市委第二巡察组对市市场监管局党组进行了巡察。2023年1月16日，市委巡察组向市市场监管局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、局党组履行巡察整改主体责任情况
局党组认真对照市委巡察反馈意见，切实履行巡察整改主体责任，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当落实整改，扎实做好巡察“后半篇文章”。一是深化思想认识。反馈会后局党组迅速召开会议传达学习市委巡察反馈意见，部署落实巡察整改工作。第一时间向各分局、各科室和各事业单位通报了市委巡察反馈问题，并通过支部会等形式将市委巡察反馈意见层层传达到各党支部和各部门，传达到每位党员干部，进一步统一思想、凝聚共识，推动形成上下联动、齐抓共改的工作格局。2023年2月14日，局党组召开2022年度暨巡察整改专题民主生活会，深刻剖析检查，严肃开展批评和自我批评，有针对性地提出整改目标和整改措施，有力促进整改工作落实。二是压实工作责任。成立巡察整改落实工作领导小组，并下设办公室，具体负责巡察整改的协调推进工作。制定印发巡察整改工作方案，进一步明确整改责任、整改措施、方法步骤和目标要求，扎实推进市委巡察整改工作。局党组召开4次会议研究部署市委巡察整改工作，3次会议听取领导小组办公室整改进展情况汇报，督促各责任单位严格细致、动真碰硬抓好问题整改。局党组成员充分发挥“关键少数”作用，带头认领责任，带头落实整改，抓紧抓实牵头负责和分管领域的整改任务和督导检查工作。全系统各级党组织紧紧围绕局党组的部署要求，上下联动、共同发力，有效推动市委巡察整改工作走深走实。三是强化问题整改。局党组围绕市委巡察反馈问题，制定了“问题清单”“任务清单”“责任清单”，列出了21项整改任务，提出了48项整改措施，做到整改任务清单化、具体化。在此基础上，采取动态推进、挂账销号的办法推动落实巡察整改工作，对学习贯彻习近平总书记重要讲话精神不及时等“当下问题”立行立改，在巡察期间即整改到位；对落实管党治党政治责任、意识形态工作责任制不到位等“面广问题”，一体推进、一体整改，于2023年4月10日前全部完成整改工作；对国家刀剪及日用金属工具质量监督检验中心项目环境设施工程未竣工验收等“需要一定时间整改的问题”，坚持紧抓实改，取得了阶段性成效。四是推进标本兼治。局党组对巡察反馈问题，既注重“当下改”，也注重“长久立”，既紧盯问题推动整改落地见效，又深挖问题根源、举一反三，做到整改一个问题，解决一类隐患，实现标本兼治。整改期间，围绕意识形态、知识产权质押融资、执法监督等方面，修建了10项工作制度，有力推动管党治党和市场监管工作规范化制度化。
二、巡察反馈问题整改落实情况
（一）关于加强政治理论学习，落实意识形态工作责任制方面
1.深入学习贯彻习近平总书记对涉及本系统的重要讲话精神。一是召开局党组会议传达学习习近平总书记在亚太经济合作组织工商领导人对话会上的主旨演讲等重要讲话精神，不折不扣抓好贯彻落实。二是建立完善党组“第一议题”学习贯彻台账，认真对标对表，及时传达学习贯彻习近平总书记对涉及本系统的最新重要讲话和重要指示批示精神。2023年1-8月共召开党组会议22次，学习“第一议题”53项。
2.加强意识形态工作责任制制度建设。制定印发意识形态工作责任制检查考核和专项督查实施方案，建立完善意识形态工作责任制和党内通报制度，将落实意识形态工作责任制情况作为民主生活会和年度述职重要内容，细化责任分工，强化监督检查，从制度机制上保障意识形态工作责任制落实到位。
3.加强意识形态工作研究部署和教育培训。一是局党组每季度专题会议研究总结市局意识形态责任制落实情况，及时对意识形态领域风险进行分析研判，部署下一阶段意识形态重点工作。二是制定局班子成员落实意识形态工作责任制计划，建立工作台账，形成齐抓共管的工作合力。三是举办意识形态工作培训班，就落实意识形态工作责任制等内容进行宣传教育，扎实提升干部队伍意识形态风险防范意识和工作能力水平。
4.落细落实班子成员意识形态工作责任制。一是在局党组巡察整改专题民主生活会上，局党组成员带头就履行意识形态工作责任制情况进行对照检查，制定针对性改进措施。二是局党组书记针对意识形态工作落实情况对班子其他成员集中谈话，督促班子成员定期研究部署分管领域意识形态工作，落细落实意识形态工作各项要求。三是将意识形态工作作为班子成员年度述职的重要内容和硬性要求，强化履职尽责。2022年度局党组及班子成员述职报告均有意识形态工作内容。
（二）关于履行市场监管职责，规范资产管理方面
5.规范公务车管理。一是按照有关规定和程序，对停用封存的4辆公务车分别进行了拍卖和报废处置，其中3辆成功拍卖，1辆完成报废处理。二是加强资产管理，将公务车粤Q27206无偿划转、移交市工业和信息化局使用，并向市财政局报备。
6.规范房产权属登记。积极收集相关房产办证资料，并就相关房产缺失国土使用证、规划许可证、规划验收合格证等资料原件的情况，与市机关事务局加强沟通、争取支持，加快推进相关房产权属登记和办证工作。目前1处房产正在办理首次登记，其余房产办证资料正在收集中。
7.大力推进落实知识产权质押融资惠企政策。起草了《阳江市知识产权质押融资风险补偿资金管理办法（征求意见稿）》，目前已征求各县（市、区）市场监管局（分局）、市直有关单位、市有关行业协会及广大市民的意见，形成送审稿送市司法局审定，并建立我市知识产权质押融资风险池。下一步，将加快呈报市政府审定印发，并与银行签订知识产权质押融资业务协议，进一步推动降低知识产权质押融资门槛和成本。
8.规范案件查办工作，严格履行市场监管职责。一是严肃查处市场监管领域违法违规行为。对涉嫌标签不符合标准规定等违法违规问题的某食品企业进行了立案查处，并于2023年6月作出了行政处罚。二是加强执法业务学习培训。举办多种形式的执法监管培训，邀请专家作专题辅导，召开全市系统稽查执法工作研讨会，就加强案件线索管理、推进执法协调联动、落实案卷评查整改措施、强化执法监督和指导、规范执法行为等方面进行交流研讨和学习培训，推动全市系统办案质量和执法水平进一步提升。三是加强执法制度建设。制定《阳江市市场监管系统行政执法协调联动工作办法》，建立健全《重大行政处罚案件集体讨论工作制度》《查处有关计量违法行为现场处置和执法工作指引》等工作制度和指引，进一步规范执法工作流程和处置机制，确保全面及时履行执法职责。四是加强执法监督。重点加强对案件线索处置和行政处罚合法性、适当性、裁量基准制度实施等情况的监督检查，加大行政处罚案卷评查力度，深入查找剖析执法中存在的问题，切实加以整改，促进执法规范化。五是落实执法工作责任制。严格落实两人办案制度和办案部门集体讨论机制，促进执法工作责任制落实到位。六是规范案件法制审核。细化行政处罚案件法制审核流程并制作流程图，对行政处罚案件实施全面审查，对重点案件、重大疑难问题实施重点审查，并形成审核意见。七是加强法规和执法队伍建设。调整法规科和两个执法科的主要负责人，同时配强法规和执法部门人员，进一步增强执法力量。根据省药监局2023年5月份的通报，省药监局抽查我市的4宗“两品一械”案卷评查平均得分96.80分，超过全省平均水平，案件办理质量明显提高。
（三）关于落实全面从严治党战略部署方面
9.严格落实管党治党政治责任。一是制定印发《阳江市市场监督管理局2023年全面从严治党和党风廉政建设工作要点》，加强工作谋划，明确工作举措，落实工作责任，进一步推动全面从严治党落到实处。二是每半年召开局党组会议，专题听取全面从严治党工作汇报，研究分析存在问题，部署下一阶段工作，压实全面从严治党工作责任，推动全系统各单位从严从实管党治党。
10.加强党员日常教育监管。一是制定局机关党委对支部党建工作的检查计划，强化监督指导，督促各党支部严格落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话等制度，加强党员日常教育管理。二是制定谈话提醒工作指引和要求，指导各级领导干部严格开展谈话提醒工作，增强谈话提醒的针对性、实效性，防止谈话提醒搞形式走过场，内容重复简单。
11.深入开展警示教育。一是加强党员干部警示教育，组织全体党员干部集中观看专题警示教育片，各党支部利用“三会一课”常态化开展警示教育。二是在市局机关、各分局、下属事业单位、各党支部范围内通报典型案例，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。2023年1-8月，各党支部学习典型通报案例34次。
12.严格落实民主集中制。一是召开局党组会议专题学习民主集中制有关规定和《中国共产党重大事项请示报告条例》。二是全面执行新形势下党内政治生活准则，严格落实民主集中制，讨论“三重一大”事项时，局班子成员逐个发表意见，充分沟通协商，“一把手”末位表态，切实做到依法民主决策。三是“三重一大”事项均提交局党组会议研究决定，并邀请市纪委监委派驻纪检监察组参会监督，遇重大事项及时向市委请示报告。
13.扎实推进基层党建。一是机关党委召开会议对有关党支部委员会进行约谈警示和通报批评，压实党支部工作责任。二是机关党委制定对支部党建工作的检查计划并开展专项督查，督促党支部严格落实“三会一课”制度，要求局领导每年到所在支部讲授党课1次以上，确保有关制度要求落实到位。三是严肃党内组织生活。认真组织开展2022年度组织生活会，要求各党支部会前向机关党委报送工作方案及相关资料，经审核同意后方可召开，并安排机关党委委员参会，加强对党支部组织生活会的全过程监督检查，确保组织生活会程序规范。四是规范党费收缴工作。认真执行党费收缴制度，调整优化党费收缴流程，每月通过OA系统、粤政易工作群提醒党员交纳党费，2023年以来均按月收取党费。
14.规范干部选拔任用工作。一是认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《中华人民共和国公务员法》等有关规定，确保选人用人工作程序规范。二是认真执行《干部人事档案工作条例》等规定，严格按照有关程序，做好干部任前档案审核工作。三是严格执行回避制度。落实《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，对构成回避关系的干部进行任职回避调整。
（四）关于落实上一轮巡察发现和审计检查指出问题整改方面
15.全面清理挂账往来款。聘请会计师事务所出具经济鉴证报告，对原市工商局、质监局、食药监局挂账往来款进行清理。截至2023年6月底，挂账往来款清理工作进度已完成80%。
16.积极推进国家刀剪及日用金属工具质量监督检验中心项目环境设施工程的验收结算工作。成立国家刀剪及日用金属工具质量监督检验中心项目环境设施工程竣工验收组，并于2023年6月19日对该工程进行竣工验收。下一步，将聘请第三方对该工程进行初审，按规定将初审结果上报省市场监管局，待省市场监管局批复后，及时将工程初审结果和省市场监管局批复一并报市财政局进行工程结算审核。
三、下一步工作计划
经过集中攻坚，局党组整治解决了一批突出问题，推动建立了一批制度机制，巡察整改工作取得阶段性成效。但也清醒认识到，整改落实工作还存在一些不足，如有的问题整改举一反三、拓展延伸不够；个别难啃的“硬骨头”，特别是历史遗留问题，仍未得到圆满解决。下一步，局党组将深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，按照市委巡察反馈意见和整改工作要求，坚持劲头不松、力度不减，持续深化整改工作，巩固整改成果，确保所有问题全面整改到位，推动阳江市场监管事业健康发展。
（一）持续强化整改落实。在整改取得阶段性成效的基础上，进一步加大整改工作力度，落实专人跟踪负责，确保巡察反馈的问题得到切实解决。对已完成整改和已取得阶段性进展的整改事项做好跟踪评估和“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对尚未完成整改的整改事项，如房产权属登记、国家刀剪及日用金属工具质量监督检验中心项目环境设施工程验收结算等事项进行重点跟踪，加快推进；对线索处置和案件查办工作开展抽验评估，对不符合法律法规的，及时抓好整改，堵塞执法漏洞，确保反馈问题整改落实到位。
（二）推进全面从严治党。全面落实新时代党的建设总要求，严格履行主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”，层层压实管党治党政治责任，推动全面从严治党各项任务落到实处。以提升组织力为重点，深入推进党支部规范化标准化建设，努力把基层党组织打造成坚强战斗堡垒。全方位多层次加强党员干部日常监督管理，深化纪律教育、廉政教育，涵养风清气正良好政治生态。进一步落实意识形态工作责任制，抓牢管好意识形态宣传阵地，牢牢掌握意识形态工作领导权，防范化解意识形态风险挑战。
（三）巩固拓展整改成效。在深入整改的同时，更加注重治本和预防，进一步健全完善选拔任用、防腐惩治、权力运行、监管执法衔接、资产清查管理等制度机制，并确保各项制度机制执行落实到位，切实织牢织密制度笼子，堵塞滋生问题漏洞，形成长效工作机制，着力推动相关领域的共性问题从根源上得到彻底解决，最大程度发挥巡察整改标本兼治的综合效应，促进阳江市场监管事业改革发展。
（四）加强机关作风建设。以此次巡察整改为契机，结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续加强干部队伍教育管理，深化机关作风建设，依法做好线索处置和案件查办工作，不断提升市场监管履职能力和服务效能，进一步强监管、促发展、保安全、惠民生，大力营造公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境，为在新征程上谱写阳江现代化建设新篇章贡献市场监管力量。
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中共阳江市市场监督管理局党组
2023年9月18日