根据市委统一部署，2022年8月下旬至12月上旬，市委第四巡察组对市工商联党组进行了巡察。2023年1月16日，市委巡察组向市工商联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党组落实巡察整改主体责任情况
市工商联党组对巡察反馈意见高度重视，在深入分析问题存在的原因，查找问题症结的基础上，结合我联工作实际，制定整改方案，狠抓整改落实，确保整改工作落实到位，取得实效。
一是党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任。成立以党组书记为组长、党组成员为副组长、业务骨干为成员的巡察整改工作领导小组，切实加强对巡察整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进，把做好巡察整改工作作为当前和今后一项重要政治任务抓紧抓实。及时将巡察反馈意见向全体干部职工、支部党员、非公经济组织党委及下属支部进行通报，印发《关于印发市委巡察组巡察市工商联党组反馈意见等文件的通知》，召开党组（扩大）会议研究整改落实工作，进一步统一全体干部职工的思想认识，切实增强抓好巡察整改落实工作的思想自觉和行动自觉。
二是深入剖析原因，明确目标措施。召开党组会议，对巡察反馈问题进行讨论研究，逐项明确责任领导、责任部室和完成时限，夯实整改责任，确保巡察反馈意见中的每一项问题都要得到彻底整改，形成《中共阳江市工商联党组关于落实市委巡察组反馈问题的整改方案》及台账。召开全体干部职工大会，通报巡察反馈情况及整改要求，凝聚全体干部职工以更大决心全面完成巡察整改工作的共识。召开巡察整改专题民主生活会，班子成员结合巡察反馈意见深刻剖析、对照检查，红脸出汗，积极开展批评和自我批评，把涉及到自身分管工作的巡察反馈问题说清楚、谈透彻，提出整改措施和今后的努力方向。
三是加强监督检查，注重标本兼治。各责任领导和责任部室定期检查整改工作进展情况，及时梳理存在的问题，分析研究解决问题的办法。2023年3月24日，召开阳江市工商联巡察整改工作推进会，邀请市纪委监委派驻第十三纪检监察组到会指导。领导小组成员按照职责分工对整改工作的进度、质量进行全程跟踪，确保各项整改工作按时保质完成。加强制度建设，注重标本兼治，形成长效机制，针对巡察反馈的存在问题，及时制定完善相关规章制度，进一步扎紧制度的笼子，确保问题不反弹、不回潮。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）关于认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署方面
1.认真学习习近平总书记关于工商联工作的重要讲话和重要指示精神。
一是强化认识，注重学习。认真学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，紧跟省委、市委步伐，明确责任分工，指定专人负责从人民日报、新华网、学习强国、广东党建网等多渠道收集整理，以党组会、党组扩大会形式传达学习，并结合工商联实际制定贯彻落实措施。
二是加强教育，宣传到位。积极开展学习宣讲会，把习近平总书记关于工商联工作的重要讲话和重要指示精神传达到每一名党员干部和广大民营企业家，确保传达学习到位、宣传宣讲到位、贯彻落实到位。巡察以来，先后以党组会（含扩大）、座谈会等形式组织学习宣传活动18场，其中：2022年11月9日，召开阳江市工商联系统传达学习贯彻党的二十大精神会议；11月23日，联合市委统战部召开全市民营经济代表人士学习贯彻党的二十大精神座谈会；2023年3月17日，召开全市工商联系统学习贯彻习近平总书记在全国两会期间的重要讲话精神和全国两会精神。5月22日，召开全市工商联系统干部职工大会，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神。
三是学以致用，服务企业。贯彻落实习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，以更大力度推动我市民营经济高质量发展，确保党中央决策部署及省委市委工作要求落到实处。2023年3月31日，联合市税务局举行第32个全国税收宣传月启动仪式暨“税直达 促发展 暖企行动”主题活动，认真听取行业协会代表意见建议和需求，切实为企业解难题、办实事，推动“便民办税春风行动”走深走实；4月3日，联合市中级法院举办民营企业家座谈会，就更好地解决企业生产经营中面临的法律问题，进一步加强司法服务保障、大力进行法治宣传等提出意见和建议。6月29日，联合市政数局举办“互联共建 同心惠企”政务服务开放日活动，组织企业代表20余人参观了24小时自助服务区、政企直通车服务专区等营商环境优化特色成果，进一步提升企业对我市营商环境优化提升工作的获得感。2月27日开始，先后组织举办广西南宁产业招商推介会，利用广东省阳江商会、阳江市新企联会员代表大会等企业家共聚一堂的重要会议节点开展招商推介活动，为更好承接产业有序转移，实现高质量发展不懈努力。
2.严格落实“第一议题”制度。坚持旗帜鲜明讲政治，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实“第一议题”制度。认真执行《阳江市工商联会议记录管理制度》，加强对党组会议议题的统筹安排，办公室分管同志作为学习议题直接责任人，党组书记亲自审定议题，确保“第一议题”落实到位。2022年11月以来，召开党组会、党组扩大会共23次，全部落实第一议题，问题立行立改到位。
3.认真落实意识形态工作责任制。
一是高度重视，落实责任。把深入学习领会习近平总书记关于意识形态工作的重要论述纳入《2023年市工商联党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》。在专项检查组的指导下，2022年11月24日，主要负责同志召开意识形态工作专题会议，学习贯彻《阳江市党委（党组）意识形态工作责任制实施方案》。12月21日，分管同志召开意识形态专题会议，组织部室干部职工学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话，学习《阳江市党委（党组）网络意识形态工作责任制》，对2023年度市工商联意识形态、网络意识形态工作进行研判部署。2023年3月9日，召开党组扩大会听取2022年度意识形态工作情况，对2023年度工作进行部署安排。7月，召开党组会听取2023年上半年意识形态工作汇报，形成下半年工作落实思路。
二是加强学习，强化引领。组织召开阳江市工商联系统传达学习贯彻党的二十大精神会议、全市民营经济代表人士学习贯彻党的二十大精神座谈会、全市工商联系统学习贯彻习近平总书记在全国两会期间的重要讲话精神和全国两会精神等，进一步加强理想信念教育，引导全体干部职工、非公经济人士深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
三是健全机制，跟踪落实。根据意识形态工作责任制要求，党组书记亲自抓，分管领导具体抓，班子成员根据工作分工，认真落实“一岗双责”要求，抓好分管领域意识形态工作，制定年度工作计划，季度开展研判，年中听取汇报开展总结推进，同时把落实意识形态工作责任制情况纳入班子成员2022年度述职报告和民主生活会重要内容，及时向上级党委汇报，做到年初有布置，年中有分析研判，年终有总结。
4.推进市工商联完成换届。于2023年5月18日召开阳江市工商业联合会第八次代表大会，顺利完成换届工作。本次换届后执委会成员158人，较上一届规模增加19%，工商联队伍进一步扩大，影响力进一步增强。
5.建立健全联党组议事决策制度。一是制定《阳江市工商联（总商会）执行委员会会议、常务委员会会议、全体主席会长会议制度》，明确议事范围、规范议事清单、严谨议事程序。二是制定《为更好发挥阳江市工商联（总商会）企业家主席、副主席、副会长和执委作用的实施意见（试行）》，在日常工作、述职评价等重要工作发挥主席（会长）作用。通过建章立制不断加强工商联领导班子和领导机构自身建设，推动他们在促进非公有制经济健康发展和引导非公有制经济人士健康成长中更好履职尽责、发挥作用，进一步增强工商联的凝聚力、影响力和执行力。
（二）关于履职尽责及执行“三重一大”议事决策制度方面
6.严格落实“三重一大”议事决策制度。认真学习贯彻习近平总书记对党的建设和组织工作作出的重要指示精神，充分认识加强和改进党组工作的极端重要性和现实紧迫性。组织学习《中共阳江市工商业联合会党组工作规则》和《阳江市工商联党组“三重一大”决策机制制度》，确保“三重一大”集体决策制度在执行过程更加规范，决策事项更好地落到实处。2022年11月至2023年8月期间涉及联驻会班子成员分工、内设机构人员职务调整等议题按照“三重一大”制度由党组会议研究决定。
（三）关于履行全面从严治党的主体责任，做好党建工作，干部工作方面
7.充实党务工作力量。按照巡察整改要求立行立改，对从事党务工作人员进行调整，落实阮某某、丁某某两名党员从事党务工作。
8.认真落实组织生活制度。一是党支部学习《阳江市工商联“三会一课”制度》等有关规定，认真按照组织生活会要求，制定2022年度组织生活会方案，并于3月29日召开组织生活会，全体党员干部结合巡察整改工作，开展中肯、深刻的自我批评和互相批评，达到红脸出汗真实效。二是制定《阳江市非公有制经济组织党委工作制度》《阳江市非公有制经济组织党委直属党支部会议记录规范》，印制非公党委直属党支部会议记录本，进一步规范支部党建工作。先后到各党支部开展业务指导工作10余次，对从事党务的工作人员就如何开展党建活动、规范会议记录进行实地指导。三是制定《非公党委成员联系挂点直属党支部制度》，班子成员带队走访问题较突出的党支部，对党支部工作明确整改要求，落实好“三会一课”制度，认真学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》，健全完善相关制度，严格按要求开展组织生活，做到活动有计划、有记录、有效果。四是对巡察指出某公司党支部问题，加强督促整改，加强教育指导，同时在11个党支部开展问题自查自纠，对照反馈问题举一反三，确保巡察整改全覆盖。
9.规范党支部党员组织关系转接。及时对巡察反馈指出的关某某同志党组织关系进行转移。组织党支部和非公党支部党建工作人员开展党建工作培训，提升工作业务水平。
10.加强干部梯队建设。2023年2月13日，召开党组会议对内设机构负责人进行讨论决定，我联内设机构两部一室负责人目前已完成人员配备，并对各部室工作职责进行进一步明确。
11.严格干部选拔任用。一是进一步健全干部任用选拔任用机制，对巡察组指出问题，由分管同志对有关人员进行谈话提醒，进一步促进人事工作规范化。二是印发《阳江市工商联机关管理制度汇编（2023年修订）》，组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《阳江市工商联机关人事管理制度（暂行）》等规章制度，加强人事工作人员业务素质，提升工作标准化、规范化水平。三是修订《阳江市工商联机关人事管理制度（暂行）》，把“干部选拔任用要严格落实廉政意见‘双签字’制度”写进《阳江市工商业联合会机关内部管理规章制度汇编》中，明确作为干部选拔任用程序的一部分。
12.强化因私出国（境）管理。一是印发《阳江市工商联干部职工因私出国（境）管理办法》，对因私出国（境）的事由和条件、出国（境）次数、费用以及证件管理等内容作出明确要求，规范因私出国（境）行为。严格落实因私出国（境）证件集中保管制度，办公室对全体干部职工出入境证件存放情况进行全面核查，目前已确保管理落实到位。二是切实做好因私出国（境）人员登记备案工作，于2022年12月对未备案人员及时向市公安局出入境部门进行备案。严格干部职工因私出国（境）审批，全面掌握所属干部职工因私出国（境）情况，2023年1人次申请出境已按照程序严格审批，并做好证件借还登记手续。三是强化因私出国（境）的宣传教育，在日常工作中，加强宣传教育，要求全体干部职工务必遵守有关规定，经批准方可办理因私出国（境）手续，因私出国（境）期间不得违反有关规定和纪律等。
13.强化保密工作纪律执行。按照谈话工作要求，党组书记对落实保密规定不严格的干部梁某某进行谈话，进一步增强干部保密意识，同时以党组扩大会等形式举一反三，对全体干部职工进行保密教育。班子成员严格按照“一岗双责”职责要求，落实好分管领域保密工作责任的具体要求。
（四）关于落实巡视巡察整改主体责任方面
14.认真落实谈话提醒工作要求。一是组织学习《阳江市工商联党员干部谈话提醒实施办法》，主动教育监督管理干部，从精准把握提醒谈话关键节点、扎实做好提醒谈话准备工作、始终坚持提醒谈话目标导向、规范记录提醒谈话主要内容等方面切实落实提醒谈话制度。二是规范开展谈话提醒，印发《关于进一步做好谈话提醒工作的通知》，明确谈话对象和谈话内容，进一步细化谈话提醒工作要求。认真落实谈话提醒工作机制，要求谈话应结合谈话对象的工作岗位、性格特点、日常表现等因素制定谈话方案。三是做深做细日常监督，完善谈话提醒工作记录、统计和归档等，不断提升监督质效，切实推动提醒谈话工作责任和压力层层传导到位。
三、对未完成整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
1.督促指导市非公党委认真履行职责。
一是强化理想信念教育。市非公党委深入学习贯彻党的二十大精神和今年4月习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，有序开展理想信念教育活动3场，指导各非公党支部组织开展学习贯彻党的二十大精神专题、深入到市非公经济组织开展“党建赋能 民企有成”专题党课等活动10场，购置《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等书籍下发至各支部，组织到泰基集团党支部党建长廊开展党性教育和理想信念教育，推动理想信念教育常态化。组织32名入党积极分子、发展对象、预备党员参加入党专题培训班，以集中授课、学习交流和外出江门理想信念教育基地参观学习等形式，加强党性锻炼、提高思想觉悟与修正入党动机。严格落实意识形态工作责任制，与各直属党支部密切联系，定期分析研判非公经济领域意识形态情况，有效防范化解意识形态重大风险。健全思想状况分析研判机制，及时调研了解非公经济人士思想变化和实际问题，加强正面宣传和舆论引导，覆盖全市非公经济人士2500多人次。打造党建示范引领基地。针对直属党支部党建工作缺少示范带动问题，市非公党委指导泰基党支部打造党建工作示范点，实现企业党建与经营发展互促共赢，该支部被评为“2022年广东省非公有制经济领域党建工作示范点”“全市两新组织党建工作示范点”。今年6月，组织直属党支部在泰基党支部示范点开展“七一”主题党日活动暨党建示范点揭牌仪式，以党建品牌示范引领非公经济领域党建工作质量全面进步。动员各直属党支部参与“第三届广东基层党建创新案例遴选征集”活动，鼓励支部争先创优挖掘更多闪光点。按照建组织、抓规范、强服务、促发展的思路，共同推动非公企业的党建工作稳健前进。创建“互联共建 同心惠企”品牌活动。非公党委与市政务服务数据管理局党总支、市工商联党支部、市政务服务大厅党支部，共同签订了《党建共建协议》，推进四方基层党组织“联系、联动、联学、联创”，促进党建工作健康发展，促进企业生产经营和党的建设“双赢共进”。引导参与乡村振兴与光彩事业活动，以党建促发展，发挥非公企业在乡村振兴中积极作用。非公党委开展助力乡村振兴“强党建+促振兴+争先锋”行动，发动3个非公企业党支部与村支部结对，实现树优立典，发挥先锋模范作用的目标。泰基党支部开展“强党建 助高考 献爱心”活动，弘扬志愿服务精神，向考场外工作人员赠送防暑降温物品一批；新阶联党支部开展2023年“迎新春 送温暖”慰问活动、开展“我为阳江蓝添一份绿”助力建设绿美阳江植树活动、与新洲镇党委开展结对助力“百县千镇万村高质量发展工程”。
二是制定《非公党委成员挂点联系支部制度》，党委成员按照分工各挂点1-2个支部，强化党建工作指导力量。先后组织非公党委委员、组织民营企业党员出资人、党建工作示范点党支部书记参加全省非公经济领域党建工作培训示范班、市委组织部培训班等40余人次，有效提高非公党支部党建工作能力。
三是积极联系市两新党工委，召开专题工作座谈会，就推动各县（市、区）成立非公党委事宜进行探讨研究。
四是实施推动重点非公企业建立党组织行动。对全市规模前20名民营企业进行摸排，走访了海大饲料公司、中集物业管理公司、市旅游协会、阳江市茂名商会等企业，了解企业党员情况。党委委员牵头对民营企业党员和党组织情况进行摸排，陆续推动符合条件的企业建立党组织。目前，已推动我联副主席企业阳江市佳铭实业有限公司、副会长企业广东天立方建设集团有限公司筹备成立企业党支部。
五是建章立制确保长效化。制定《阳江市非公有制经济组织党委工作制度》《阳江市非公有制经济组织党委直属党支部会议记录规范》，印发《中共阳江市非公有制经济组织委员会2023年工作要点》，进一步完善市非公党委的运行机制和直属各支部的工作规范。加强指导监督，提升工作水平。3月24日组织召开2022年度非公经济组织党支部书记抓党建工作述职评议会议，对11个直属党支部进行考核，进一步强化党建工作责任，有力落实好党建工作责任制。印发《中共阳江市非公有制经济组织委员会2023年工作要点》，加强对支部组织发展、会议记录、发展党员工作等的指导。
2.指导市非公党委做好发展党员工作。一是制定非公党委2023年度发展党员工作计划，目前共有发展对象6名，积极分子共30名。二是及时对符合条件预备党员转正。泰基集团公司党支部关某某等3人转为正式党员申请已于2022年11月28日召开党委会进行审批。组织入党积极分子和发展党员参加2023年市属行业党委入党专题培训班，加强对发展党员的综合素质提升力度。三是加强对非公党委办公室人员的理论和业务培训，不断提高政治责任感，严格把好审核关。组织专人及时开展材料整理完善纠正工作，确保各项资料得以完善纠正。同时于2022年11月10日举办党建工作培训班，组织各直属党支部党建工作人员进行业务培训，并计划近期举办新一期党建工作业务培训班。
3.认真落实全面从严治党主体责任。一是根据市委安排，结合我联党组人员变化情况，及时对党风廉政建设领导小组成员进行调整，切实加强全面从严治党工作组织保障。二是制定《阳江市工商业联合会2023年全面从严治党工作计划》《中共阳江市非公有制经济组织委员会2023年全面从严治党工作计划》，组织学习《阳江市工商联党风廉政建设“一岗双责”制度》，加强对党风廉政建设和反腐败工作的研究部署，全面推进我联党风廉政建设和反腐败工作。
4.认真落实党建工作责任制。一是加强对非公党委办公室人员的理论和业务培训，不断提高政治责任感，严格把好审核关，杜绝类似问题的发生。二是对巡察指出杨某某、冯某某问题，加强督促整改，确保立行立改到位。同时举一反三，加强教育指导，严格按照有关规章制度做好审核把关。
四、下一步工作计划
我联巡察整改工作虽然取得了阶段性的效果，但离全面从严治党的要求还有一定的差距，需进一步加强工作力度，提升整改效果，同时对已整改的问题要坚持“回头看”，不断巩固工作成果。
一要提高站位，切实做好巡察整改工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，增强全面从严治党主体责任意识，深刻认识“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。提高政治站位，充分认识做好巡察整改工作对于加强领导班子和干部队伍建设，推进工商联深化改革的重大意义，不断提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力，以对党负责、对人民负责、对事业负责、对组织负责、对自己负责的鲜明态度，继续认真落实关于巡察整改各项安排部署。
二要压实责任，进一步强化督导检查。坚持把巡察整改工作当作当前和今后一个时期的重要政治任务，把督导检查贯穿到整改工作全过程，不断强化责任担当，切实增强做好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。对正在推进的整改任务，加强跟踪督查，确保按期整改到位；对需要长期坚持的整改任务，紧盯不放，打好攻坚战、持久战，确保整改工作真改实改，高标准完成巡察整改目标。
三要举一反三，进一步健全长效机制。注重长效长治，把“当下改”和“长久立”结合起来，从扭转思想观念、完善制度机制入手，做到以点带面、系统治理，真正通过一个问题的整改来推动一类问题的解决，防止同类问题反弹回潮。注重标本兼治，特别注重治本，注重预防，重点解决制度缺失，制度漏洞。加强对巡察成果运用，力争做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0662-3316128，邮政地址：阳江市江城区江南新城G3-B1总商会大厦204；电子邮箱：BGSGSL@163.com。
中共阳江市工商业联合会党组
2023年 9月 18日