中共阳江市委机要和保密局
关于巡察整改阶段性进展情况的通报
根据市委统一部署，2020年5月27日至8月31日，市委第一巡察组对市委机要和保密局进行了巡察。2020年10月27日，市委第一巡察组向市委机要和保密局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况报告如下。
一、高度重视，全力以赴抓好整改工作
市委机要和保密局领导班子高度重视，完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，及时召开会议研究部署整改工作，动员全局上下参与，以从严治党的政治自觉和责任担当对待整改工作，以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。
(一)强化组织领导。成立局巡察整改工作领导小组，局主要领导任组长，班子成员任副组长，成员由科室负责人及相关工作人员组成；领导小组办公室设在人事秘书科，具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督查等工作。相继召开局务会议3次、干部职工会议2次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。
(二)抓实责任分解。结合实际，制订了《市委机要和保密局关于落实市委第一巡察组反馈问题整改方案》和《巡察反馈问题整改清单》，局领导班子主动剖析问题，各科室负责人主动认领问题、划定工作分工，全局上下动员，深入分析查找问题的根源，制定巡察整改问题台账，逐项制定整改落实的措施；把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确完成目标和时限，确保件件有落实。
(三)严格督促落实。对整改工作采取周督查的方式，全面掌握整改工作情况；建立整改落实督查台账制度，对整改任务实时跟进。同时，明确要求将整改情况纳入领导班子、干部年度绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。
二、对照检查，立行立改
经认真对照梳理，市委机要和保密局将市委第一巡察组反馈的问题归纳为3类21项，共制定整改措施48条。截至目前，已整改到位20项。其中“对中央、省委以及市委关于保密系统部署重点项目推进不力，拖沓问题突出”提到的有关项目建设进度偏慢，目前正在积极协调推进中，大部分整改工作已取得阶段性成果。
（一）对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与贯彻落实党中央决策部署不够重视的整改。
1.关于“对学习贯彻中央重要文件精神不够重视”的整改情况。一是突出对习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神的学习。坚持第一议题学习制度，切实强化局务会、局理论学习中心组的学习，健全学习计划，认真组织好对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，补全2019年遗漏的个别学习专题，跟进习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神的学习，及时传达学习贯彻中央重要文件精神和决策部署。二是抓好党支部的学习。坚持 “三会一课”制度，结合市委机要和保密局机要干部长年累月值班轮值及工作实际，集中学习与自学相结合，以灵活多样的方式组织好学习，充分调动全局干部职工的学习积极性，防止学习表面化、形式化。先后组织干部职工到市委党校廉政基地、市爱国主义教育基地等开展党日活动和现场教学，取得较好效果。三是加强对学习情况的抽查。建立市委机要和保密局贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神台帐，明确台帐专管人员，对每位党员干部的学习情况、学习记录、提交心得体会文章进行抽查，确保学习计划和台帐落到实处。
2.关于“对党的十九大关于意识形态工作的决策部署不重视”的整改情况。一是严格落实意识形态工作责任制，局主要领导负总责，班子成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求抓好分管科室的意识形态工作，各科（中心）负责人抓好各自的意识形态工作，做到守土有责。二是坚持局务会每年二次专题研究意识形态工作，分析研判意识形态工作形势，结合每年的谈心谈话活动要求，了解本局干部职工思想动态，掌握苗头性、倾向性问题，加强干部职工思想引导。三是加强对意识形态阵地监管，明确专人负责，管好本局的党建栏和工作群，管好本局制发的有关文件。
3.关于“长期没有召开会议宣传、贯彻、落实中央有关污染防治、扫黑除恶等重大部署”的整改情况。一是提高政治站位，及时跟进传达学习中央有关污染防治、扫黑除恶等重大部署，深刻领会中央的有关要求。二是完善局务会、党支部、理论学习中心组会议制度，严格做好有关专题学习记录，抓好会议考勤制度，确保中央会议精神及时传达到全局干部职工。
4.关于“落实保密检查督导根本任务不到位”的整改情况。一是加强对全局人员的统筹安排，加强网络运维服务工作，向市财政局申请增加运维经费预算采购落实驻场人员，以外部技术力量弥补局内人员不足，保障网络能正常高效运转和安全畅通。二是加强日常保密巡查力度。在突出保密检查重点的同时，继续坚持每季度一次的检查力度。认真贯彻全省保密风险隐患排查工作部署，组织人员对全市40多个重点单位进行了检查，全面排查互联网失泄密风险隐患，取得了明显成效。四是加强严格执法。建立健全执法责任制和执法过错责任制，严格请示报告制度，避免对违规问题的处理宽松软。对在保密检查中发现的问题，认真分析研判，对明显违反保密法规、存在重大失泄密分析的有关人员和事项，明确提出严肃处理的建议。
5.关于“提供虚假学习会议记录”的整改情况。对工作不认真、责任心不够强的相关责任人进行严肃的批评教育。同时，严格学习制度，严肃学习纪律，坚持真学真记，扎扎实实按照年度学习计划和实际需要完成学习任务。明确局中心组学习会、局务会、支部会记录员的工作责任，落实专人负责记录，明确记录情况要在会议召开三天内及时记录完善，及时形成局务会议纪要，报局领导审核，确保会议记录准确、客观。强化记录员的学习，提高记录书写的规范性，提高记录质量和效率，避免低级错误的发生。
（二）对形式主义、官僚主义等不正之风问题的整改。
1.关于“考察选拔任用干部走过场”的整改情况。一是强化对选人用人的组织领导，坚持正确用人导向。局领导班子在干部选拔任用上坚决贯彻民主集中制原则，坚持集体研究决定，落实一把手末位表态制。根据全局干部职工的能力特长和内设岗位特点进行科学统筹，合理安排人力资源，尽量做到人岗相适，营造良好的干事创业氛围。二是严格执行干部选拔任用监督制度。指定一名副科级干部作为人事专职干部，专门负责沟通市委组织部等有关部门，做好人事的任免工作。严格落实选拔任用“一报告两评议”，落实干部个人重大事项报告制度，强化干部考察工作责任，强化对干部选拔任用过程的监督管理。进一步健全完善干部谈话制度，对拟提拔和调整职务的干部，由局主要领导、分管领导分别进行任职谈话，提出岗位工作和廉政要求。
2.关于“个别工作制度形同虚设”的整改情况。严格落实局制订的每周工作报告制度规定。人事秘书科在每周五将全局各部门的工作情况形成一周工作总结及下周工作安排，及时报送局领导，便于掌握全局工作动态，并根据工作要求，在每月底及时上报重点工作月报。加强对工作制度落实情况的督促检查，对落实不到位的科室，由分管领导给予督促提醒和批评。
3.关于“落实谈话提醒制度存在形式主义”的整改情况。一是严格执行谈话提醒制度。按分级负责原则，由局主要领导和班子成员谈话，班子成员和分管部门负责人谈话，部门负责人和部门人员谈话，层层抓好落实，并做好有关记录。二是坚持问题导向。每次谈话着重围绕思想、作风、廉政、工作等问题深入谈、严肃谈，依据不同谈话对象、不同人员的岗位要求提出不同的改进意见，增强谈话针对性，不偏袒不护短，使谈话取得实效，真正起到咬耳扯袖、红脸出汗作用。
4.关于“局领导深入基层检查督导少”的整改情况。一是建立健全局领导调查研究制度。每季度围绕工作要点和基层反映热切的问题，制定局领导调研安排。二是坚持问题导向。进一步转变作风，由局领导带领相关人员深入基层和实际，切实帮助基层解决基础设施规范化建设、保密执法检查、商用密码应用等焦点问题和困难。
5.关于“干部人事档案专项审核工作慢作为”的整改情况。一是加强干部人事工作力量配备。在明确1名局人事专职干部参与的同时，还抽调了2名同志协助开展此项工作，对市委机要和保密局科级及以下人员和保密技术检查中心事业编制人员的人事档案进行全面梳理。二是加快做好查漏补缺工作。针对原来部分同志档案资料缺失、工资等级、职务变动等客观情况，制定补充资料台帐，限定时间完成缺失资料的补充认定，完成全局干部人事档案专项审核工作。
6.关于“文风会风不实”的整改情况。一是精简会议文件，改进会风文风。一般性上级文件原则上不进行重发转发，有效控制文件数量，提高文件质量，减少常规性会议召开，严格控制会议规模和次数，压缩会议时间。将相关工作会议进行科学统筹合并一次召开，有效减少会议召开频次，提高会议效率。二是坚持学用结合。认真学习贯彻习近平总书记关于机要保密工作的重要指示批示精神，明确要求全局党员干部在开展政治理论和业务学习时要结合本职工作深入思考，切实做到理论联系实际，武装头脑、指导实践，推动工作，真正达到学用相长的目的。
7.关于“公务用车管理使用不严格”的整改情况。一是严格公务用车管理。根据《市委机要和保密局公务用车管理制度》要求，严格用车审批程序，因公务需要用车必须提前填写派车单，报分管领导审批，手续齐全后方可使用公务车辆。二是完善用车登记手续。将两车一簿改为一车一簿，明确专人负责，1人负责做好公务用车的申请登记，对用车时间、用车科室、车辆加油等细节做好登记备查，另1人负责车辆的停放、维修、清洗及保险办理。
（三）对基层党组织软弱涣散，组织力欠缺问题的整改。
1.关于“党建工作责任制落实不到位”的整改情况。一是进一步加强机关党建工作。结合模范机关创建活动要求，每年召开二次会议专题研究机关党建和党风廉政建设工作，制定年度党建工作要点，严格落实抓机关党建第一责任人职责，落实“一岗双责”，坚持将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进。二是明确机关党支部副书记具体抓机关党建和党风廉政建设工作，按要求组织开展“三会一课”及民主生活会、民主评议党员等活动，并做好相关记录，推进党建各项任务落到实处，营造浓厚的党建工作氛围，“三会一课”等推进党支部规范化建设的各项工作已得到较好落实。
2.关于“党的民主集中制落实不到位”的整改情况。一是严格落实民主集中制。明确科长在列席局务会讨论研究问题时，可以提出意见建议，但没有表态决策权利。二是严格坚持局的“三重一大”工作制度。规范局务会参与人员的发言顺序，坚持一把手末位表态制，充分听取意见，集思广益做决策。目前，局务会上议事决事运转规范有序，民主集中制得到较好落实。
3.关于“党内政治生活不严肃不认真”的整改情况。一是认真组织好民主生活会。坚持民主，扩大会前征求意见范围，做好会前交流，防止把民主生活会开成情况汇报会和工作研究会。二是端正民主生活会的会风。严肃党内政治生活，加强批评与自我批评的引导，在民主生活会上由局主要领导带头进行自我检查、党性分析，开展批评与自我批评，真心真意讲真话，见人见事见思想，切实增进局班子团结，改进全局工作。
4.关于“对党员疏于监督管理”的整改情况。一是严格党员参加组织生活纪律。由局党务工作者负责考勤记录，科学安排值班，促使党员自觉参加组织生活。二是严格党员学习的规范管理。加强对全局党员干部在学习、思想方面的督促检查，让每位党员在支部会、学习会上都有机会发言，向组织汇报思想认识，交流学习体会。三是重视发展党员工作。目前市委机要和保密局干部职工除1名新进人员外其余均为中共党员，下一步将根据新进人员思想进步实际情况，按照有关程序、标准和要求，做好党员发展工作。
5.关于“落实《阳江市加强党的基层组织建设三年行动实施意见(2018-2020年)》有差距”的整改情况。一是严格落实“三会一课”制度。结合岗位职责和工作要点，健全和完善学习计划，推动局党组织建设、业务建设相结合。二是推进党支部标准化建设。补齐“三会一课”系列记录资料，统一规范会议等记录格式，推进台账资料标准化。搞好宣传栏建设，设置党员风采、公示栏、党务公开等内容，推进党建各项任务落到实处，营造浓厚的党建工作氛围。
6.关于“执行新时代党的组织路线和选人用人工作不严格，存在程序和环节不规范问题”的整改情况。一是加强学习，深刻领会干部选拔任用制度的规范要求。通过局务扩大会再次组织全局干部职工深入学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《事业单位领导人员管理暂行规定》等文件，深刻理解领会干部选拔任用工作制度的精神实质和规定，进一步统一思想，提高认识。二是强化制度建设。在市委办公室、市委组织部、市委编办的指导下，结合市委机要和保密局实际，修订了《中共阳江市委机要和保密局干部选拔任用工作细则》，制定干部选拔任用工作流程图，明确了各个环节的要求和时间先后顺序，保证干部选拔任用流程的科学合理，保障干部群众对选拔任用工作的知情权、参与权、监督权。三是严格工作程序。强化纪律意识、程序意识，严格按照《条例》要求和局制订的干部选拔任用工作流程，突出重点，严格把好素质关、民主推荐关、考察关、决定关和公示关，更好体现干部选拔任用工作的公平与民主，避免再次出现选拔任用工作程序不规范的问题。
7.关于“党风廉政建设制度落实不到位”的整改情况。一是落实党风廉政建设责任制。结合本局工作实际和个人岗位特点，按“一岗双责”的要求制定主体责任清单。领导班子成员对分管科室签订党风廉政建设主体责任书，落实廉政谈话提醒，抓早抓小开展谈话提醒，使红脸出汗、咬耳扯袖常态化。二是每年专题研究部署党风廉政建设工作。落实纪律教育月活动的要求，以多种形式组织开展好警示教育，做到看好“自家人，守好自家门”。三是定期开展学廉制度。局领导通过局务会、理论学习中心组等方式带头领学，强化全局干部职工廉政从政意识。
三、持续整改巩固成效，努力抓好下一步工作
通过全面整改，市委机要和保密局领导班子和全体干部职工进一步强化了政治意识、责任意识、纪律意识、服务意识，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，市委机要和保密局将继续以巡察整改为契机，高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，为推动机要保密工作发展提供坚强保障。
（一）加强理论武装，提高政治站位。持续深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实党中央的重大决策部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力，全力推动全市机要保密工作上台阶。夯实党支部建设，严格党内生活，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，团结引领党员干部职工切实增强责任意识，尽职履责做好工作。
（二）贯彻全面从严治党要求，推进党风廉政建设。认真履行管党治党责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化工作，强化忠诚教育、保密教育，推动全局干部职工加强党性锻炼。加强党风廉政建设，严明纪律和规矩，紧盯保密检查、案件查处、涉密采购等关键环节，认真梳理廉政风险、堵塞制度漏洞，防止利用职权谋取私利，切实做到防患于未然，警钟长鸣。
（三）担当作为，推动工作再上新台阶。严格落实中央八项规定精神，改进作风，求真务实，围绕问题导向，突出重点，抓好工作落实，提升服务保障能力。抓好通信保障，做好设备、系统的维护，保障文件收发，确保政令畅通。认真落实中央和省委重大决策部署。抓好保密季度检查和专项检查，深入推进定密解密工作精准化。争取财政资金支持，启动市涉密载体销毁中心建设，解决我市保密基础设施滞后问题。
（四）强化队伍建设，为事业发展提供有力保障。对标习总书记提出的“五个坚持”的要求，多管齐下，加强干部队伍建设。狠抓思想政治建设、强化理想信念和忠诚教育，不断增强机要保密干部的使命感和责任感。加强业务培训和实践演练，广泛开展业务培训和实战演练等活动，全面提升人员业务技能。严格干部教育管理，坚持严管和厚爱相结合，关心干部成长，努力营造风清气正的干事创业氛围。
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中共阳江市委机要和保密局
2021年5月28日