阳东纪委:信访举报工作落实“三转”全力服务反腐倡廉工作大局
信息来源:阳东县纪委供稿 发布时间:2015-01-06 10:29:07点击次数:5572
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      今年以来,阳东县纪检监察信访举报工作认真贯彻落实中央、省、市纪委关于2014年信访举报工作部署,着力转职能、转方式、转作风,进一步强化信访举报执纪监督职能,充分发挥信访举报在惩治腐败、服务决策、监督防范和维护稳定等方面的重要作用,努力打造“科学、规范、高效、法治”信访举报工作新局面,为全面推进全县党风廉政建设和反腐败工作提供服务。
      一、转职能,准确定位,突出信访举报职能
  工作中,坚持立足本职,厘清职责,准确定位,突出工作重点,发挥好纪检监察信访举报工作的执纪监督作用。
  1、突出执纪监督职能,准确区分信访举报受理范围。在处理群众信访举报问题中,注意妥善处理好纪检监察信访举报工作与党委政府信访工作的关系,严格依法界定和落实纪检监察机关受理范围,运用法治思维和法治方式处理信访举报,坚持“四项处置原则”,依纪依法规范信访举处置方式,综合运用各种工作手段,形成调查处理信访举报问题的合力,有效打破过去大包大揽的被动局面。一是违纪违法问题快速核查处理。对上级领导和上级机关交办、反映党员干部严重违纪问题和重点领域、关键环节等问题线索及时提供本委机关有关职能部门组织核查。二是侵犯群众利益问题坚决纠正。对损害群众和集体利益的问题,我们坚持依法依规加以纠正,切实维护好群众利益。三是复杂问题加强协调解决。对反映违纪行为与利益诉求相互交织、部门履职不力的信访问题,我们注意发挥好党风廉政建设责任制这个“龙头”,加强组织协调和监督问责,促使有关部门落实信访工作责任,做到既督促问题解决,又不越权包揽。今年以来,共督促有关职能部门及时妥善处理信访举报问题26件,确保信访问题解决落到实处。四是涉法涉诉问题坚持引导依法解决。对已经或者应当通过诉讼、仲裁、行政复议等途径解决的问题,以及应当由其他部门处理的问题,认真做好政策解释工作,积极引导群众向有权处理的部门反映。同时,对此类信访问题,要求有关职能部门上报处理情况,促使他们认真履行职责,防止拖而不决,做到件件有着落、事事有回音。今年以来,我们共协调解决业务范围外信访问题49件。
  2、突出信访监督核查职能,发挥信访举报工作优势。在实际工作中,注意运用好信访监督和直接核查信访举报案件两项工作措施。一是建立“三三四”信访监督模式,促进党员干部廉洁自律。坚持防微杜渐、抓早抓小,对反映党员干部苗头性、倾向性问题,加强谈话函询和诫勉谈话,及时予以纠正,防止小问题演变成严重违纪违法。在信访监督中做到严把对象范围关、呈报审批关和审核结案关“三个环节”,确保信访监督规范化;坚持问题解释不清楚、思想认识不到位和整改措施不落实“三个不放”,增强信访监督刚性;坚持信访监督与澄清保护干部、加强组织处理、开展初步核实和源头防范“四个结合”,增强信访监督效果。今年以来,共发信访函询书18件,诫勉谈话5人。二是落实“三三”核查措施,加大信访举报直接核实力度。充分发挥信访举报案件直查快办优势,注意突出“三个重点”(即以紧急举报事项、易查易结问题和信访工作责任追究案件等作为查办重点)和建立“三个联合”办案机制(即加强信访举报部门与机关职能部门、县直职能部门及基层纪委联合办案),整合办案力量,加快信访案件突破,取得较好成效。
  3、突出信访举报信息治本功能,发挥源头防范作用。进一步改进和加强信访举报综合分析,建立完善信访举报情况分析研判制度,深度开发、利用好信访举报信息资源,注意把握好反腐倡廉主要特点和基本态势,提炼党风政风中的突出问题、典型腐败问题以及新情况新问题,加强专题调研分析,形成有较高参考价值的信息,为反腐倡廉决策提供有力支持,为加强作风建设、廉洁关爱谈心、效能提升、执法监察、党风廉政教育等工作提供数据、反映情况,提高信访信息的时效性、针对性和实用性。在发挥信访信息在预防和治理腐败中的“晴雨表”作用中,注意做好“四个转化”。一是把信访信息转化为预警防范,对可能引发矛盾激化的问题,及时告知责任部门提早介入处理;二是把信访信息转化为廉政监督,及时收集信访举报核查处理结果,建立党员干部信访举报“廉政信息库”,为选拔任用干部、评先评优等加强廉政审核。三是把信访信息转化为决策依据,针对党员干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题,为研究加强党员干部监督管理提供依据;四是把信访信息转化为专项治理,针对可能存在的共性问题及时组织开展专项执法检查。今年以来,共为组织部门选拔任用干部和有关职能部门开展评先评优、推荐代表等提供廉政信息238人次,提供反映庸懒散奢、要素市场交易、服务效能待方面的问题线索37件,组织开展专项检查8次。
  二、转方式,强化监管,提高信访举报核查率
  1、强化信访举报线索管理,发挥案件查办主渠道作用。注重围绕查办案件工作重点,集中精力受理和处理好对党员、党组织和监察对象违反党纪政纪行为的检举控告,坚持每季度组织全县纪检监察部门开展集中排查,并认真分析梳理汇总违纪问题线索,及时提供有关职能部门核查,为进一步加大对党员干部违纪违法案件的审查和处置力度服务。同时,抓住信访举报“进、管、出、结”三个关口,制定了《阳东县纪委、监察局信访举报线索统一管理和集体研判暂行办法》,并成立由县纪委书记、分管信访举报和案件检查工作的副书记、常委和信访室主任组成的信访举报线索分析研判小组,信访举报件由信访举报部门统一受理、呈批、转办和管理,集体研究线索处置方式,强化跟踪管理和办理结果评估,实行“一个笼头进水、一个池子储水、一个笼头出水”的封闭管理模式,有效防止案件线索流失。今年以来,全县纪检监察机关共接受信访举报279件次,比去年(共146件次)增加91%。
  2、加强信访举报案件交办督办,切实提高核查质效。对转交办信访举报件,建立了《阳东县纪检监察机关交办访举报案件督查审结制度》,并建立信访举报转办、交办、直接核实和实名信访举报办理“四本台账”,定期通报办理情况,并安排专人跟踪开展督查督办,及时掌握办理情况,限时办结,防止压案不查、久拖不结,做到件件有着落、事事有回音,切实提高信访举报核查效率。同时,严把信访案件审结关,实行“三级会审”(即信访室初审、分管领导复审、线索研判小组终审)和运用“四看”标准(即看问题是否查清、处理是否到位、矛盾是否化解、群众是否满意)综合衡量案件办理效果,必要时采取调卷审阅、专题汇报等方式了解办理情况,确保信访问题解决不留尾巴。今年以来,县纪委信访室共筛选交办信访举报案件65件,已办结63件,办结率97%。
       3、强化初核工作责任,推动举报线索核查工作扎实开展。始终把推动信访举报问题解决作为做好信访举报工作的出发点和落脚点,以落实党风廉政建设责任制为抓手,建立了《阳东县纪检监察机关办理初信初访首办责任制》,明确首次承办初信初访的纪检监察部门和调查人员为责任单位和责任人,并对信访举报案件实行“四包”制度(即包调查处理、包结果反馈、包跟踪回访、包息诉罢访),严把初信初访首办关。同时,实行领导包案制,由县纪委机关职能部门负责核查的信访举报线索,规定包案领导为分管领导,而由下级纪检监察部门负责核查的,则包案领导为纪检监察部门主要负责人。
      三、转作风,畅通渠道,努力营造良好举报环境
  1、加强沟通协调,积极推动信访举报问题解决。在处理属于纪检监察机关受理范围内的信访举报中,始终坚持多办少转原则,妥善协调处理好上下级纪检监察部门的关系,积极拓展信访举报核查方式,以办案促信访问题解决。一是对上级领导和上级交办信访举报案件,一律由县纪委机关有关职能部门负责办理,不再下转,并由信访举报部门统一负责上报。二是对反映县管干部、县直单位干部和农村党员干部贪污贿赂、腐化堕落等严重违纪问题,坚持由县纪委有关职能部门牵头组织核查。三是对反映县直单位和农村党员干部一般违纪问题,则采取由派驻纪检监察组联合或指导属事单位或地方纪检监察部门核实,帮助消除办案阻力。今年以来,县纪委机关通过初步核实、侧面了解、谈话函询等方面共核查处理信访举报96件,占应核举报60%。
  2、加强举报宣传,依纪依法规范信访举报秩序。坚持通过县、镇两级信访维稳平台向社会公布纪检监察机关受理举报的通信地址、举报电话、举报网站、手机短讯举报方式、举报邮箱等,公开信访举报部门主要职责、受理范围、办理程序和举报人权利义务,加强信访举报法规知识和举报技巧宣传,大力倡导依法举报、逐级举报、实名举报,提高举报质量。同时,建立完善纪检干部下访机制,不定期组织县、镇两级纪检监察干部深入农村基层访寻信访举报动态,并通过召开“三级”信访信息员和纠风监督员信访专题分析会,及时掌握群众反映的热点问题,实现线索排查制度化、常态化。今年以来,全县纪检监察机关共组织开展下访活动36次,召开信访情况分析会22次,获取案件线索53件,立案调查36件。
  3、实行办理结果公开,有效控减重复举报。严格落实处理实名举报办法,在先核准举报人信息后,严格要求承办部门落实受理告知和结果反馈制度,严肃保密工作纪律,并对实名举报实行优先受理、优先办理、优先处理、优先反馈,查结后及时反馈调查结果,并征求举报人意见,耐心做好解释工作,以实实在在的工作诚意赢得举报人理解和支持,依法维护好群众的检举权、控告权。同时,对匿名举报,尤其是经过调查核实反映失实的,及时在被反映人所在单位召开有关会议通报调查情况,消除影响,保护好党员干部工作的积极性。今年以来,共接受署名举报73件,比去年增加78%。同时,通过核查信访举报,共为145名党员干部澄清了是非,举报环境向良性发展。